Решение № 2-1401/2019 2-54/2020 2-54/2020(2-1401/2019;)~М-1342/2019 М-1342/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-1401/2019

Дело № 2-54/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Алдан 11 февраля 2020 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Капраловой М.И., при секретаре судебного заседания Петровой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Алданский район» к ФИО1 о взыскании суммы субсидий,

установил:

Администрация муниципального образования «Алданский район» обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании бюджетных средств, предоставленных в виде субсидии в размере 362 944, 78 рублей. В обоснование иска указали, что между сторонами заключены договора от 27 ноября 2014 года и 28 апреля 2015 года о предоставлении субсидии на возмещение части на реализацию бизнес-проекта в сфере предпринимательской деятельности дошкольное образование. Ответчиком не исполнены обязательные условия в части обеспечения выполнения показателей социально-экономической эффективности, предусмотренные п.2.1 договоров. Предпринимательская деятельностьФИО1 прекращена 12 декабря 2017 года, возврат субсидии в добровольном порядке не осуществлен.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на требовании настаивала, ссылаясь на обстоятельства изложенные в исковом заявлении.Пояснила, чтонеисполнение ФИО1 условий договоров и бизнес-плана (проекта), на основании которых ответчику был предоставлен грант, в части достижения экономических показателей является основанием для взыскания суммы субсидии.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не согласилась с требованиями истца, полагает, что с ее стороны нарушений условий договора не имеется. Пояснила суду, что условия по договору ею были выполнены, так как она предоставила рабочие места, наняла работников, платила за них пенсионные и страховые взносы, получала прибыль, платила налоги, тем самым выполнив условие о социально-экономической эффективности предприятия. Отклонение от плановых показателей, предусмотренных бизнес-проектом, не может расцениваться как неисполнение ею обязательств по договору и существенное нарушение его условий и являться основанием для возврата полной суммы гранта.

Суд, выслушав стороны, изучив, огласив материалы дела, приходит к следующему.

Порядок и условия предоставления из муниципального бюджета субсидий установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно положениям статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Несмотря на безвозвратность предоставления субсидий, пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требований закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Постановлением Главы администрации муниципального образования «Алданский район» от 06.11.2014 №1186п утвержден порядок и условия оказания муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок).

В соответствии с п.п. 8.4.1. п. 8.4. Порядка положительное решение Комиссии о предоставлении субсидии является основанием для заключения договора о предоставлении субсидии далее - (Договор), согласно приложению № 5 к постановлению.

Договор, предусматривает условия, сроки предоставления субсидии, права, обязанности и ответственность сторон, а также условия и сроки представления отчетности.

На основании протоколов заседаний конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора на субсидирование понесенных затрат субъектам малого и среднего предпринимательства от 26 ноября 2014 года № 4, от 22 апреля 2015 года № 1 конкурсной комиссией принято решение о предоставлении субсидий субъектам малого предпринимательства, в числе ИП ФИО1

По условиям Договора ответчик приняла на себя обязательства, в том числе: обеспечивать выполнение показателей социально-экономической эффективности в установленные сроки предусмотренные бизнес-проектом.

12 декабря 2017 года ответчик прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

03 октября 2019 года истцом предложено ФИО1 в добровольном порядке возвратить полученные субсидии в течение 10 календарных дней со дня получения данных уведомлений, однако указанное требование ответчиком не исполнено.

С доводами ответчика о том, что полученная субсидия была потрачена в соответствии с их назначением и отклонение от плановых показателей, предусмотренных бизнес-проектом, не может расцениваться как неисполнение им обязательств по договору и существенное нарушение его условий и являться основанием для возврата полной суммы гранта, суд не соглашается по следующим основаниям.

По смыслу положений пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Договоров от 27 ноября 2014 года и 28 апреля 2015 года, на основании которых ИП ФИО1 были получены денежные средства, предоставление субсидии имеет целевой характер, в связи, с чем индивидуальный предприниматель должен был соблюдать условия, установленные истцом при предоставлении субсидии, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения установленных условий.

При заключении с ответчиком Договоров истец рассчитывал на то, что ИП ФИО1 в течение трех лет будет осуществлять предпринимательскую деятельность с момента получения субсидии, обеспечивать выполнение показателей социально-экономической эффективности в установленные сроки предусмотренные бизнес-проектом.

В связи с нарушением ответчиком условий договоров и прекращением предпринимательской деятельности до истечения 3 лет истец в значительной степени лишился того, на что рассчитывал при заключении Договоров.

В силу положений статей 23, 24 Гражданского кодекса Российской Федерации утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим имуществом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что неисполнение ФИО1 условий договоров и бизнес-плана (проекта), на основании которых ответчику был предоставлен грант, в части достижения экономических показателей, создания необходимого количества рабочих мест, возврата гранта в виде налогов в бюджет, прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ранее срока реализации проекта расцениваются судом как нарушение условий договоров и признаются в качестве оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд приходит к выводу, что составляющей частью государственной программы по предоставлению субсидий является реализация экономической политики государства, состоящей в расширении налогооблагаемой базы, то есть в создании предприятий, уплачивающих налоги в бюджетную систему Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации муниципального образования «Алданский район», - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального бюджета Алданского района суммы субсидий в размере 362 944, 78 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 825, 45 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца.

Судья Алданского

районного суда РС (Я) Капралова М.И.