Решение № 2-2588/2019 2-2588/2019~М-2050/2019 М-2050/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-2588/2019

Дело № 2-2588/2019 Мотивированное
решение изготовлено 26.08.2019 года

51RS0002-01-2019-002990-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года г.Мурманск

Первомайский районный суд г.Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мишиной Г.Ю.,

при секретаре Кузьминой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе адрес*** о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе адрес*** о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии.

В обоснование иска указал, что истец состоит на пенсионном учете УМВД России по адрес*** и получает пенсию по линии МВД России за выслугу лет. *** истец обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе адрес*** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от *** №*** ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостижением им установленного возраста и отсутствием требуемого страхового стажа. При этом периоды работы истца с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** были исчислены в календарном порядке, так как срочные трудовые договоры не представлены.

Просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ – УПФ РФ в ПАО адрес*** от *** №*** об отказе ФИО1 , *** года рождения в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Признать у ФИО1 наличие страхового стажа, а также стажа в районах Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Включить периоды работы ФИО1 с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в страховой стаж в льготном исчислении – год за полтора. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ***.

Определением суда от *** произведена замена ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в адрес*** на правопреемника Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Мурманске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчика включить периоды работы ФИО1 с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в страховой стаж в льготном исчислении – год за полтора. Настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в адрес*** по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагает что решение пенсионного органа принято в соответствии с требованиями закона.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, ля воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период или документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, *** истец обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе адрес*** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от *** №*** ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостижением им установленного возраста и отсутствием требуемого страхового стажа.

Из данного решения следует, что документально подтвержденный стаж ФИО1 по *** составил:

- страховой стаж - 20 лет 02 месяца 14 дней, при требуемом - не менее 25 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера - 18 лет 00 месяцев 29 дней, при требуемом не менее - 15 календарных лет.

Периоды работы истца с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** были исчислены в календарном порядке, так как срочные трудовые договоры не представлены.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что пенсионным органом правомерно спорные периоды приняты к зачету в страховой стаж работы истца в календарном исчислении.

В соответствии с положениями части 8 статьи 13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01 января 2015 года) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (действовавшего в период работы истца), работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

В соответствии с п. п. «д» ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлены дополнительно льготы, в том числе: один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года № 530/П-28, которой было предусмотрено, что льготы по исчислению общего стажа предоставлялись работникам переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что юридически значимыми обстоятельствами, дающими основания для исчисления работнику, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудового стажа в льготном порядке, являются обстоятельства заключения с такими работниками трудовых договоров в зависимости от того, по какому основанию работник прибыл в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к таким районам.

Статьей 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», предусмотрено, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда, период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Однако Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 в соответствии с Постановлением ВС РФ от 19 февраля 1993 года № 4521-1 введен в действие с 01 июня 1993 и не распространяется на правоотношения, действовавшие до его принятия.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в период до 01 января 1992 года применяется Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

При исчислении страхового стажа по Закону СССР от 14 июля 1956 года в соответствии с пунктом 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года №590, периоды работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера засчитываются в стаж в полуторном размере при условии заключения срочного трудового договора.

Поскольку иного порядка льготного назначения пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям законодательством не предусмотрено, доказательства, подтверждающие заключение истцом в спорные периоды срочных трудовых договоров отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что оснований для исчисления спорных периодов в полуторном размере не имеется.

Давая оценку законности оспариваемого истцом решения пенсионного фонда, суд исходит из положений ст.56 ГПК РФ, согласно которой, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений данной статьи истцом не представлено допустимых и бесспорных доказательств, подтверждающих наличие оснований для включения спорных периодов в полуторном исчислении, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено отсутствие у истца требуемого страхового стажа, основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Мурманске о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд адрес*** в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Ю. Мишина