Решение № 2-148/2020 2-148/2020~М-49/2020 М-49/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 2-148/2020

Дело № 2-148/2020

21RS0015-01-2020-000056-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красновой Е.В.,

с участием помощника прокурора Цивильского района ЧР Козловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Цивильского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского района Чувашской Республики об обязании разместить информацию на официальном сайте образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ :

Заместитель прокурора Цивильского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского района об обязании разместить информацию на официальном сайте образовательного учреждения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики во исполнение п.11 плана работы прокуратуры Цивильского района Чувашской Республики на <данные изъяты> проведена проверка исполнения образовательными учреждениями Цивильского района требований законодательства в сфере образования, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг интернет-сайтов муниципальных образовательных учреждений района.

По итогам проведенной проверки в деятельности МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского района Чувашской Республики (далее – дошкольное учреждение) выявлены отдельные нарушения требований законодательства об образовании, а именно на официальном сайте МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского района, «http://www.ds5-zivil.edu21.cap.ru» не размещены следующая информация и документы:

- в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» копии: Положения о педагогическом совете, Положения о первичной профсоюзной организации, Положения о родительском комитете, Положения о родительском собрании, Положения об общем собрании трудового коллектива;

- на главной странице подраздела «Документы» копии предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний;

- подраздел «Образование» информацию об описании образовательной программы с приложением её копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), о календарном учебном графике с приложением его копии не содержит;

- подраздел «Образовательные стандарты» информацию о федеральных государственных образовательных стандартах и об образовательных стандартах не содержит, их копии отсутствуют, не размещены. Гиперссылки на соответствующие документы на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в подраздел отсутствуют;

- на главной странице подраздела «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» информация об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья не содержится;

- на главной странице подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не размещена актуальная информация о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей, должность руководителя, его заместителей, контактные телефоны, адреса электронной почты, о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, занимаемая должность (должности), преподаваемые дисциплины, ученая степень (при наличии), ученое звание (при наличии), наименование направления подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональ-ной переподготовке (при наличии), общий стаж работы, стаж работы по специальности.

В исковом заявлении прокурор просит обязать МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского района Чувашской Республики разместить вышеуказанную информацию и документы на сайте «http://www.ds5-zivil.edu21.cap.ru» по вступлении решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Цивильского района Чувашской Республики Козлова О.А. исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объёме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского района Чувашской Республики – заведующая учреждением ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме. Суду пояснила что замечания к сайту устранены полностью, вся необходимая информация на сайте дошкольного учреждения размещена.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд находит исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ: каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с п.21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ст.29 вышеуказанного Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно -телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации: о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о структуре и об органах управления образовательной организацией; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о языках образования; о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования); о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Также образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, касающейся устава образовательной организации; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности дошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, организации дополнительного образования, подлежащих самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Показатели деятельности образовательной организации высшего образования, подлежащей самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Показатели деятельности организации дополнительного профессионального образования, подлежащей самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Порядок проведения самообследования образовательной организацией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования; документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования; предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний4 иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.29 вышеуказанного Федерального закона информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образователь-ной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: граждане (физичес-кие лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами».

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информа-ционно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образова-тельной организации, в соответствии с которыми образовательные организации обязаны размещать на официальном сайте указанный в правилах перечень информации, среди которой должна быть информация об учебном плане с приложением его копии, о календарном учебном графике с приложением его копии, о персональном составе педагогических работников с указанием уровня их образования, квалификации и опыта работы, в том числе: о преподаваемых ими дисциплинах, ученой степени, ученом звании, наименовании направления подготовки и (или) переподготовки; а также данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), об общем стаже работы, о стаже работы по специальности, отчет о результатах самообследования и т.д.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации утверждены Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 N 785 (в ред. от 14.05.2019).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что согласно лицензии, выданной Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ №, МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского района Чувашской Республики бессрочно предоставлено право на осуществление образовательной деятельности.

Согласно Устава МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского района Чувашской Республики, утвержденного приказом начальника отдела образования и социального развития администрации Цивильского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» является некоммерческой организацией, созданной администрацией Цивильского района Чувашской Республики для выполнения работ и оказания услуг в сфере образования.

Из представленных в суд материалов: справки помощника прокурора Цивильского района Чувашской Республики Козловой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение общедоступности образования и предоставляемой информации о деятельности МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского района Чувашской Республики и материалов с официального сайта дошкольного образовательного учреждения «http://www.ds5-zivil.edu21.cap.ru» на бумажном носителе видно, что на официальном сайте МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского района Чувашской Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещена информация и документы в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» копии: Положения о педагогическом совете, Положения о первичной профсоюзной организации, Положения о родительском комитете, Положения о родительском собрании, Положения об общем собрании трудового коллектива; на главной странице подраздела «Документы» копии предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; подраздел «Образование» информацию об описании образовательной программы с приложением её копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), о календарном учебном графике с приложением его копии не содержит; подраздел «Образовательные стандарты» информацию о федеральных государственных образовательных стандартах и об образовательных стандартах не содержит, их копии отсутствуют, не размещены. Гиперссылки на соответствующие документы на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в подраздел отсутствуют; на главной странице подраздела «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» информация об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья не содержится; на главной странице подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не размещена актуальная информация о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей, должность руководителя, его заместителей, контактные телефоны, адреса электронной почты, о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, занимаемая должность (должности), преподаваемые дисциплины, ученая степень (при наличии), ученое звание (при наличии), наименование направления подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), общий стаж работы, стаж работы по специальности.

Отсутствие надлежащего ведения официального сайта МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского района Чувашской Республики свидетельствует о том, что со стороны образовательной организации допущено бездействие, выразившееся в нарушении законодательства и непринятии мер, направленных на обеспечение неопределенного круга лиц правом на получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования заместителя прокурора Цивильского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

Однако принимая во внимание, что на момент вынесения решения требования прокурора о размещении информации на официальном сайте ответчиком исполнены в полном объеме, то суд считает необходимым считать решение исполненным.

Принимая во внимание, что учредителем МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского района Чувашской Республики является администрация Цивильского района Чувашской Республики, являющаяся органом местного самоуправления, которая на основании ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, суд считает возможным госпошлину с ответчика не взыскивать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Цивильского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского района об обязании разместить информацию на официальном сайте образовательного учреждения удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №5 «Радуга» Цивильского района Чувашской Республики разместить на сайте дошкольного образовательного учреждения «http://www.ds5-zivil.edu21.cap.ru» информацию и документы в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией», «Образование», «Образовательные стандарты», в главной странице подраздела «Документы», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение суда считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2020 года.

Председательствующий, судья: В.М. Крылова