Решение № 2-883/2017 2-883/2017~М-108/2017 М-108/2017 от 16 января 2017 г. по делу № 2-883/2017

Гражданское дело № 2-883/2017

Поступило в суд 17.01.2017.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,

при секретаре судебного заседания С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска к ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО3 об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения,

по встречному иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО2, ФИО2, ФИО2 к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО3 об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения. В обоснование требований указал, что нежилое помещение __ расположенное в жилом доме по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., площадью 46,4 кв.м., номера на поэтажном плане согласно экспликации 2-6, является муниципальной собственностью.

На основании п. 2 Положения «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом от 20.10.2000 № 2295-р «О передаче жилищного фонда от ОАО «__» в муниципальную собственность города Новосибирска» в муниципальную собственность передан жилой дом по ....

Постановлением мэрии города Новосибирска от 28.08.2000 №1637 в муниципальную собственность приняты объекты жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, жилищно-эксплуатационного и ремонтно-строительного назначения, социально-культурного и бытового назначения согласно приложениям.

Принятие спорного помещения в муниципальную собственность осуществлялось в полном соответствии с действовавшим в тот момент Решением городского Совета Новосибирска от 10.07.1997 № 49 «О порядке принятия в муниципальную собственность и постановки на баланс жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, жилищно-эксплуатационного и ремонтно-строительного назначения, объектов социально-культурного и бытового назначения, находящихся в государственной собственности».

Право собственности города Новосибирска на указанное нежилое помещение в составе жилого дома, как на объект муниципальной собственности, возникло в силу прямого указания закона. Решение о передаче имущества в муниципальную собственность, как основание возникновения права, не отменено и не признано недействительным.

xx.xx.xxxx и xx.xx.xxxx департаментом была проведена проверка- нежилого помещения __ площадью 46,4 кв.м., расположенного в цокольном этаже дома по ... в результате которой было установлено, что в данном помещении проживают ответчики без законных оснований.

Ответчики занимают помещение, принадлежащее истцу, без каких-либо правовых оснований. Истец никогда не состоял в договорных отношениях с ответчиками.

Ответчики, занимая муниципальное нежилое помещение без законных оснований, нарушают права владения, пользования и распоряжения собственником своим имуществом, предусмотренные ст. 209 ГК РФ.

Таким образом, восстановление положения, существовавшего до нарушения прав собственника, возможно лишь в результате освобождения ответчиками спорного объекта недвижимости.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчиков освободить нежилое помещение __ площадью 46,4 кв.м., номера на поэтажном плане согласно экспликации 2-6, расположенное на цокольном этаже жилого дома по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ....

В процессе рассмотрения дела ФИО1, действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетней ФИО3, ФИО2, ФИО2, ФИО2 обратились со встречным исковым заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование требований указали, что в январе 2001 г. семья в составе: ФИО1 -квартиросъемщик, ФИО2 - муж, ФИО2 - сын, ФИО2 - сын, ФИО3 - дочь вселилась в квартиру __ по адресу: город г.Новосибирск, ..., __ на основании договора аренды __ жилого помещения от 08.01.2001 г. Квартира была выделена семье как многодетной в связи с трудовыми отношениями ФИО1 с МУП ЖЭУ-76, где она работала дворником с 1997 г. по настоящее время.

В договоре указано, что К-вы обязаны использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, т.е. для проживания, не ущемляя права и свобод других граждан, а также своевременно вносить плату за жилье и коммунальные услуги. На квартиру был открыт лицевой счет __ где указано, что в квартире проживают пять человек, общая площадь 48 кв.м. По этому лицевому счету квартиросъемщиком числится ФИО1, в лицевой счет был включен пункт социальный наем и коммунальные услуги из расчета пяти человек.

В данном жилом помещении семья проживает с 2001 г. по настоящее время, но зарегистрироваться по данному адресу они не смогли, т.к. по документам оно числилось нежилым, поэтому зарегистрированы по адресу: г.Новосибирск, ... с 1990 г. Кирсановыми произведен ремонт и переоборудование помещения, которое 16 лет является единственным местом проживания семьи.

Просят определить назначение помещения – квартиры __ по ..., __ в городе Новосибирске, обозначенного в техническом паспорте от 14.10.2009 по состоянию на 18.09.2009 как помещение конструкторского бюро – как жилое помещение; признать за ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО3 право пользования квартирой __ по ..., __ в городе Новосибирске, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска требования первоначального иска поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить, а в удовлетворении встречного иска отказать.

Ответчики по первоначальному иску и истцы по встречному ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки не сообщили.

Представитель ответчика по встречному иску – Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска в судебном заседании требования встречного иска не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку считает, что права и законный интересы истцов по встречному иску администрацией нарушены не были, за предоставлением муниципальной услуги по заключению договора социального найма истцы не обращались. Администрация не полномочна решать вопросы о порядке использования нежилого помещения. Спорное помещение не является жилым, не предназначено для заселения в него граждан.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей обоснованным и подлежащим удовлетворению встречный иск и не подлежащим удовлетворению первоначальный иск, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 40 Конституции РФ закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Исходя из смысла вышеприведенной нормы необходимой характеристикой жилья служит его функциональное назначение – оно должно быть предназначено для проживания.

Судом установлено, что спорное помещение __ расположенное в жилом доме по адресу: г. Новосибирск, ...,4 кв.м., номера на поэтажном плане согласно экспликации 2-6, имеет статус нежилого помещения в соответствии с техническим паспортом от 18.09.2009, названным «конструкторское бюро». В соответствии с экспликацией Новосибирского Филиала ФГУП "РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ" к __ относятся коридор __ площадью 10,1кв.м., комната __ площадью 8,6кв.м, комната __ площадью 11,6кв.м., санузел __ площадью 3,4кв.м., комната __ площадью 12,7кв.м.

Выпиской из реестра муниципального имущества города Новосибирска __ г. __ подтверждается, что нежилое помещение, расположенное по адресу г. Новосибирск, ... включено в реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании Распоряжения комитета по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области от 20.10.2000 г., распоряжения комитета по управлению государственным имуществом __ от 08.06.2001 г. (л.д. 7, 8-9).

Однако указанное помещение в течение длительного времени (с января 2001 года) использовалось семьей К-вых для проживания с открытием лицевого счета, взиманием платы за проживание и коммунальные услуги.

Так, 08.01.2001 между МУП «УЖХ __ администрации Заельцовского района» и ФИО1 был заключен договор аренды жилого помещения по ..., в г. Новосибирске в связи с трудовыми отношениями ФИО1 (дворник), по условиям которого с арендатором ФИО1 подлежали вселению в жилое помещение члены ее семьи – муж и трое детей (л.д. 76-78 – договор аренды жилого помещения, 87-93 – копия трудовой книжки ФИО1).

С указанного времени с истца взимается квартирная плата за пользование спорным жилым помещением и коммунальные услуги, в том числе плата за социальный наем; соответствующие начисления производятся из расчета пяти человек, имеющих право пользования жилым помещением, что подтверждается выпиской из лицевого счета, квитанциями об оплате (л.д. 82-86).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчики К-вы вселились в спорное нежилое помещение не самовольно, помещение фактически использовалось как жилое, в договоре аренды оно поименовано как жилое, с ответчиков взимается плата за социальный наем, при разрешении настоящего спора должны быть применены нормы жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку правоотношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при разрешении возникшего спора следует руководствоваться не только нормами Жилищного кодекса РФ, но и нормами Жилищного кодекса РСФСР, поскольку жилищные правоотношения являются длящимися.

Статьей 13 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" даны разъяснения, согласно которым судам следует учитывать, что ст. 13 вышеназванного Федерального закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с этой статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 10 ч. 1 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищных фондов предоставляются в бессрочное пользование.

В силу положений ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР ФИО1 могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Тот факт, что спорное помещение по документам имеет статус нежилого, не является основанием для прекращения права пользования им ответчиками и их выселения (истребования помещения), поскольку, как указано выше, указанное помещение было приспособлено под жилое, передавалось ФИО1 для вселения ее и членов ее семьи и использовалось ею и членами ее семьи как жилое в течение всего периода проживания в нем (более 16 лет), в связи с чем у К-вых возникло право пользования указанным помещением как жилым.

Отсутствие изменения статуса нежилого помещения на жилое в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, не предусмотрено законом в качестве основания для выселения из указанного помещения. То обстоятельство, что спорное помещение не имело и не имеет статус жилого помещения, не свидетельствует о том, что это помещение не использовалось как жилое.

Поскольку судом не установлен, а Департаментом не доказан факт самоуправного вселения в спорное помещение семьи К-вых, а доводы ФИО1 о том, что данное помещение было предоставлено ей в связи с трудовыми отношениями по договору от 08.01.2001, не опровергнуты Департаментом путем представления доказательств обратного, на основании положений ст.ст. 101, 105 ЖК РСФСР, суд приходит к выводу, что ФИО1 по ранее действовавшему законодательству не могла быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, следовательно, не имеется законных оснований для возложения на семью К-вых обязанности освободить занимаемое ими помещение, поскольку истцом не доказана неправомерность действий ответчиков по пользованию спорным помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречного иска также по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно экспликации из поэтажного плана здания по ... следует, что спорное помещение является изолированным (л.д. 79-81), следовательно, может быть предметом договора найма.

Выкопировка из поэтажного плана здания и экспликация отражает фактическое назначение помещения и его размеры, которое истцу и членам ее семьи было предоставлено для проживания, с местом расположения цокольный этаж, назначение помещений – нежилые, а именно: 91 относятся коридор __ площадью 10,1кв.м., комната __ площадью 8,6кв.м, комната __ площадью 11,6кв.м., санузел __ площадью 3,4кв.м., комната __ площадью 12,7кв.м. (л.д. 6, 9-10, 79-81).

В судебном заседании установлено, что в спорном помещении выполнена перепланировка и переоборудование, которая выразилась в проведении следующих работ: произведено устройство жилых помещений за счет площадей нежилых помещений __ с разборкой ненесущих перегородок и устройством кирпичных перегородок; в помещении санузла произведена оклеечная гидроизоляция пола по цементной стяжке и установка сан.-тех. Приборов с подключением от существующих стояков в соответствии с действующими требованиями; в комнате __ произведена установка мойки с подключением от существующих стояков в соответствии с действующими требованиями и электроплиты; подводка к электроплите выполнена скрыто в штрабах по кирпичной стене медным трехжильным кабелем от электрощитка, находящегося на лестничной площадке; вентилирование помещений санузла и комнаты __ осуществляется отдельные существующие ветканалы; санузел и __ расположены соответственно под санузлом и кухней жилой квартиры __ первого этажа;

5. произведено переоборудование дверного проема в наружной стене комнаты __ в оконный проем с демонтажом дверного блока, заделкой кирпичей подоконной части и установкой оконного блока.

После переоборудования квартира __ состоит из следующих помещений: коридор __ площадью 10,1кв.м., комната __ площадью 8,6кв.м, комната __ площадью 11,6кв.м., санузел __ площадью 3,4кв.м., комната __ площадью 12,7кв.м. Комнаты __ и __ используются как жилые комнаты, комната __ используется как подсобное помещение, коридор __ и санузел __ являются неотъемлемой частью квартиры __ и используется только собственниками данной квартиры. Общая площадь квартиры - 46,4кв.м., жилая площадь - 23,4кв.м.

__ соответствует требованиям СП 54.__.2011 (актуализированная редакция СНиП __ «Здания жилые многоквартирные»), не снижают несущую способность конструкций здания, а также не нарушают работу коммуникаций инженерного обеспечения жилого дома, после проведения работ по переоборудованию нежилых помещений в двухкомнатную квартиру __ нагрузка на перекрытия не увеличилась, выполненное переоборудование нежилых помещений в двухкомнатную квартиру __ не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью; выполненное переоборудование нежилых помещений в двухкомнатную квартиру __ в жилом доме по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска возможно к сохранению. Квартира пригодна к дальнейшей эксплуатации; помещение квартиры __ в жилом доме по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска можно признать жилым помещением (л.д. 116-118).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» общая площадь квартиры составляет 46,4 кв.м., жилая 24,3 кв.м. Набор и площадь помещения следующие – комнаты площадью 12,7 кв.м., 11,6 кв.м., используемые как жилые комнаты, комната площадью 8,6 кв.м., используемая как подсобное помещение, санузел площадью 3,4 кв.м., коридор площадью 10,1 кв.м. Внутренняя отделка соответствует назначению помещения. Жилые комнаты обеспечены естественным освещением через оконные проемы. Нормативная 2-х часовая инсоляция помещений обеспечивается. Вентиляция жилых помещений естественная через форточки окон, вытяжка из помещений кухни и санузлов осуществляется в отдельные существующие вентканалы, подсобное помещение и санузел расположены под кухней и санузлом жилой __ этажа. Инженерное обеспечение здания осуществляется от централизованных систем водопровода, канализации, отопления, электроснабжения (л.д. 103-104).

Инсоляция помещения __ жилого дома по ... обеспечивает соблюдение гигиенических требований к инсоляции, установленных СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий.

С учетом изложенного, учитывая, что ФИО1 спорное помещение было предоставлено для проживания в связи с трудовыми отношениями, где она совместно с членами семьи проживает более 16 лет, оплачивает платежи по пользованию помещением как за жилое помещение, занимаемое на условиях социального найма, перепланировка и переоборудование выполнены в соответствии с техническими нормами и правилами, не нарушают прав и законных интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным определить назначение спорного помещения __ по ..., __ в городе Новосибирске, обозначенного в техническом паспорте от 14.10.2009 по состоянию на 18.09.2009 как помещение конструкторского бюро – как жилое помещение, а поскольку К-вы были вселены в указанное жилое помещение для постоянного проживания не самовольно, в установленном законом порядке, в течение длительного периода времени собственником не оспаривалась законность вселения К-вых, помещение является единственным местом проживания семьи К-вых, они приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет требования ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО3 и признает за ними право пользования квартирой __ по ..., __ в городе Новосибирске, на условиях договора социального найма.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска к ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО3 об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения.

Встречные исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО2, ФИО2, ФИО2 удовлетворить.

Определить назначение помещения – квартиры __ по ..., __ в городе Новосибирске, обозначенного в техническом паспорте от 14.10.2009 по состоянию на 18.09.2009 как помещение конструкторского бюро – как жилое помещение.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО3 право пользования квартирой __ по ..., __ в городе Новосибирске, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2017.

Судья Т.Б. Кудина