Решение № 2-5578/2017 2-5578/2017~М-5789/2017 М-5789/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-5578/2017

дело №2-5578/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хуснутдинова А.И.,

при секретаре Мифтахутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующая в интересах ФИО5 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о признании распоряжения в части отказа в постановке на учет и поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в интересах ФИО4, обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о признании распоряжения в части незаконным и возложении обязанности по принятию несовершеннолетнего ФИО4, являющегося инвалидом, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма во внеочередном порядке, как инвалида, страдающего тяжелой формой заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с обязанием Исполнительный комитет муниципального образования города Казани предоставить ребенку – инвалиду ФИО5 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В обоснование иска указано, что в июне 2017 года ФИО2 обратилась в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов г.Казани по вопросу постановки на учет сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимся инвалидом и страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – право на приобретение благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.

На вышеуказанное обращение, ответом с приложением Выписки из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р, истцу ФИО2 было отказано в постановке на учет сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющимся инвалидом и страдающим тяжелой формой хронических заболеваний в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма. В качестве обоснований послуживших причиной отказа указано обстоятельство, что ФИО2 зарегистрирована и имеет на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Всего по вышеуказанному адресу зарегистрировано пять (5) человек, из которых: ФИО2, её совершеннолетний сын - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., трое несовершеннолетних детей ФИО8: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> в ответе было указано, что на праве собственности ФИО2 и ФИО3 принадлежала квартира общей площадью 31,2 кв.м. по адресу: <адрес>. Истец считает, что вышеуказанный отказ в постановке на учет ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющимся инвалидом и страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – право на приобретение благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма незаконным и необоснованным в силу следующего: ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежала ? доля жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, однако данный жилой дом не пригоден для проживания, так как ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 проживая в вышеуказанном доме вместе со своими тремя несовершеннолетними детьми произошло возгорание, в результате чего все вещи, мебель и сам дом сгорели, в связи, с чем проживать в данном доме ФИО2 вместе со своими несовершеннолетними детьми стало невозможным, данный факт подтверждается постановлением № об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ. Данный дом не пригоден для проживания, дом был снят с кадастрового учета, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В связи с вышеуказанными обстоятельствами Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставил ФИО2 и её несовершеннолетним детям на основании договора краткосрочного найма жилое помещение. Квартира общей площадью 31,2 кв.м. по адресу: <адрес> на основании Договора купли-продажи квартиры от 25.07.2016г. была продана. Денежные средства в размере 975 000 рублей (сумма договора 1 950 000 руб. доля ФИО2 ?) от продажи квартиры ФИО2 потратила часть на лечение своего сына ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющимся инвалидом, а оставшуюся часть оплатила за снос сгоревшего дома и «подняла коробку» нового жилого помещения на месте сгоревшего жилого дома, в целях проживания в новом доме со своими несовершеннолетними детьми. Так как денежных средств вырученных от продажи квартиры было не достаточно, в настоящее время строительные работы дома были приостановлены. На основании изложенного, истец просит обращается с вышеуказанными требованиями.

В ходе судебного разбирательства представитель истца требования уточнила, просила признать распоряжение Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г Казани от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке на учет несовершеннолетнего ФИО5, имеющего права на предоставление жилой площади по договору социального найма вне очереди незаконным и обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» принять несовершеннолетнего ФИО5, являющимся инвалидом на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма во внеочередном порядке, как инвалида, страдающего тяжелой формой заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817.

В судебном заседании истец и ее представитель уточненные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, в удовлетворении которых, просила отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Феерации (далее - ЖК РФ) нуждающимися в улучшении жилищных условий могут быть признаны следующие категории граждан: малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан; иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

Исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрен ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Часть 1 статьи 51 ЖК РФ предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ положений вышеуказанных норм права в совокупности с позицией изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года № 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимо в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, приведших к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно п.п. 4,5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с пунктом 3 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров РТ от 15 апреля 2005 г. N 190, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из Распоряжения главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани №р от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано, со ссылкой на обеспеченность общей площадью жилья на одного члена семьи превышающую учетную норму и создания искусственного ухудшения жилищных условий.

Между тем, из искового заявления и пояснений истца следует, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежала ? доля жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 60). В данном доме истица проживала со своими несовершеннолетними детьми. Справкой от 23.10. 2013 года за № подтверждается факт пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом доме, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 71).

<адрес> был снят с кадастрового учета, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГг. между Муниципальным образованием города Казани Республики Татарстан в лице Управления жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и ФИО2 заключен договор краткосрочного найма №, согласно ему собственник передает нанимателю в срочное возмездное владение и пользование <адрес> сроком на один год до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к ФИО2 о признании расторгнутым договора краткосрочного найма и выселении были удовлетворены, вышеуказанным решением постановлено: «Признать расторгнутым договор краткосрочного найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Муниципальным образованием города Казани Республики Татарстан и ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления иного жилого помещения».

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 17.06. 2017 г., ранее ФИО2 имела в долевой собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация прекращения права на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Из искового заявления следует, что квартира общей площадью 31,2 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 25.07.2016г. была продана. Денежные средства в размере 975 000 рублей от продажи квартиры ФИО2 потратила часть на лечение своего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющимся инвалидом, а оставшуюся часть оплатила за снос сгоревшего дома и на строительство нового жилого помещения на месте сгоревшего жилого дома, в целях проживания в новом доме со своими несовершеннолетними детьми. Однако в настоящий момент в данном доме проживание невозможно, что подтверждается фоторисунками приложенными истицей (л.д. 14-17).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, которая дана ФИО2, по состоянию на 01.01. 2000 г., за ФИО2, ФИО3 объект недвижимого имущества на праве собственности не зарегистрировано (л.д. 87).

В пункте 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди, вне очереди по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии со свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является сыном ФИО2(л.д. 33).

Согласно справке от 25.08. 2015 года, данный ГАУЗ «РКПБ им. акад. ФИО9 МЗ РТ», ФИО4, 19.04. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подпадает под действие п. 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 67). Также справкой от 20.09. 2016 года, данный ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» Минтруда России – бюро №, подтверждается то, что ФИО4 подпадает под категорию «ребенок-инвалид» (л.д. 86).

Наличие у ФИО4, 19.04. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевания является основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая, что <адрес> был снят с кадастрового учета, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.07. 2017 года и жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продана, отказ ответчика в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма на внеочередное предоставление жилой площади нельзя признать законным.

При данных обстоятельствах суд находит требования ФИО2, действующей в интересах ФИО4, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, действующая в интересах ФИО5, к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о признании распоряжения в части отказа в постановке на учет и поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма удовлетворить.

Признать распоряжение Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г Казани от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке на учет несовершеннолетнего ФИО5, имеющего права на предоставление жилой площади по договору социального найма вне очереди незаконным.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» принять несовершеннолетнего ФИО5, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма во внеочередном порядке, как инвалида, страдающего тяжелой формой заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.И. Хуснутдинов