Решение № 2-48/2020 2-48/2020~М-250/2019 М-250/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-48/2020

34RS0035-01-2019-000377-94

Дело № 2-48/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Рудня 30 января 2020 года

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Лемешкина,

с участием прокурора Руднянского района Волгоградской области Байрамова Р.Б.,

представителя ответчика МКОУ «Щелканская СОШ» ФИО1,

представителя ответчика администрации Руднянского муниципального района ФИО2,

при секретаре Глуховской Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области, МКОУ «Щелканская СОШ» о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму и соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Руднянского района Волгоградской области, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в суд с иском к МКОУ «Щелканская средняя общеобразовательная школа» Руднянского муниципального района Волгоградской области, администрации Руднянского муниципального Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии терроризму и соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки установлено, что требования действующего законодательства ответчиками выполняются ненадлежащим образом, не обеспечивается гарантированное государством право детей на безопасность и здоровье в результате незащищенности объектов образования. Ограждение образовательной организации частично отсутствует, имеющееся ограждение частично повреждено и деформировано, что способствует свободному доступу посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Просит суд обязать администрацию Руднянского муниципального района в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на выполнение мероприятий по восстановлению периметрального ограждения МКОУ «Щелканская СОШ» по всей территории образовательного учреждения. Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Щелканская СОШ» Руднянского муниципального района Волгоградской области в течение двух месяцев с момента поступления денежных средств восстановить ограждение образовательной организации по всей территории образовательного учреждения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области ФИО2 исковые требования признала, против удовлетворения не возражает. В то же время просит пересмотреть сроки исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что по объективным причинам, связанным с учебным процессом, зимним временем, организацией и сдачей ЕГЭ выполнить требования будет крайне затруднительно.

Представитель ответчика МКОУ «Щелканская СОШ» ФИО1 исковые требования прокурора признал в полном объеме, против их удовлетворения не возражает. Требования будут немедленно выполнены после осуществления финансирования администрацией Руднянского муниципального района.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает требования прокурора Руднянского района Волгоградской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования прокурора являются законными и не противоречат действующему законодательству.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В соответствии с п.п.1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма являются принципами противодействия терроризму.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В соответствии с п. 1 Требований, данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Пунктом 17 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно п.п.1.3, 1.4 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» № 2.4.2.2821-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 (далее – СанПиН 2.4.2.2821-10) данные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, что ограждение здания МКОУ «Щелканская СОШ» по адресу: <адрес>, частично отсутствует, имеющееся ограждение частично повреждено и деформировано, что способствует свободному доступу посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (с фототаблицей) и не оспариваются сторонами.

Согласно п. <данные изъяты> Устава МКОУ «Щелканская СОШ», учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование – Руднянский муниципальный район, от имени которого функции и полномочия осуществляет администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Выявленные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровью лиц, посещающих образовательное учреждение, в том числе детей.

При таких обстоятельствах, образовательным учреждением не обеспечивается в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе детей, а также причинение ущерба имуществу образовательной организации.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Руднянского муниципального района Волгоградской области произвести финансирование мероприятий по восстановлению периметрального ограждения МКОУ «Щелканская СОШ» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Щелканская средняя общеобразовательная школа» Руднянского муниципального района Волгоградской области восстановить ограждение по всей территории образовательного учреждения по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента поступления денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Лемешкин