Решение № 2-472/2021 2-472/2021~М-359/2021 М-359/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-472/2021

Дело № 2-472/2021

42RS0004-01-2021-001018-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Целищевой Е.С.,

при секретаре Толкачевой М.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Гурьевске

12 июля 2021 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий.

Исковые требования мотивированы тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> поступили обращения от жителей Гурьевского муниципального округа (вх. № от 22.07.2020 года, № от 24.07.2020 года, № от 24.07.2020 года, № от 24.07.2020 года, о том, что в результате обработки сельскохозяйственных культур Индивидуальным предпринимателем главой ФИО2 Аветиковичем, в <адрес> и <адрес> у пасечников погибли пчелы, что создает неблагоприятные условия для окружающей среды.

В рамках административного расследования, проводимого должностным лицом территориального отдела в отношении ИП ФИО1 в период с 28.07.2020 по 25.08.2020, установлено, что ИП ФИО1, при осуществлении деятельности по выполнению сельскохозяйственных работ с применением пестицидов, проводится химическая обработка полей пестицидами в отсутствии информации о территориях, подлежащих обработке, датах проведения обработок, датах разрешения выхода на поля после завершения обработок, необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в Каталоге и рекомендациях по применению конкретных препаратов, что является нарушением требований п.п. 2.16, 2.27 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», что является нарушением требований ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», ст. 8, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Наличие данных нарушений подтверждается материалами административного расследования № от 28.07.2020, в частности представленными ИП ФИО1 журналом применения пестицидов в 2020 году; фотоизображениями объявлений, размещенных вблизи населенных пунктов <адрес> и <адрес>; фотоизображениями щитов оповещения, устанавливаемых на границах обрабатываемых полей до и после проведения химической обработки пестицидами; представленной информацией из средств массовой информации (объявление из газеты) о начале химической обработки; протоколом осмотра территорий от 07.08.2020 с фотоматериалами.

По результатам проведенного административного расследования, на основании выявленных нарушений санитарного законодательства, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> был составлен протокол по делу об административном правонарушении № от 25.08.2020г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. Данный протокол по делу об административном правонарушении был передан на рассмотрение в Гурьевский городской суд <адрес>.

Постановлением судьи Гурьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут штрафу в размере 500 рублей.

Просят суд признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении требований нормативно-правовых актов, устанавливающих правила работы с пестицидами и агрохимикатами; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1: прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований нормативно-правовых актов, устанавливающих правила работы с пестицидами и агрохимикатами; осуществлять оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, в соответствии с п.272 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно, до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами обеспечить оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации о запланированных работах не позднее чем за 5 календарных дней до дня применения пестицидов и агрохимикатов. В целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства от воздействия пестицидов хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку, информирует владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в регламенте по применению пестицида, в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 30.12.2020 N 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 1, ст. 29). На границах обработанного участка (у входа и выхода) хозяйствующим субъектом, осуществляющим обработку, должны устанавливаться предупредительные знаки безопасности, которые должны убираться после истечения срока, определенного регламентом применения пестицидов и агрохимикатов и обеспечивающего их безопасность для здоровья человека и среды его обитания.

Довести в установленный срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей вынесенное по делу решение суда.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.09.2021 года.

Представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявила об уточнении исковых требований, не настаивала на удовлетворении п.2.1 искового заявления, об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований нормативно-правовых актов, устанавливающих правила работы с пестицидами и агрохимикатами, в связи с чем, просила удовлетворить уточненные исковые требования.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО4

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточненные исковые требования признал.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Неисполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья, благополучную окружающую среду.

В силу положений статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

В силу положений статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг.

Согласно п.272 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», хозяйствующий субъект, осуществляющий работу с пестицидами и агрохимикатами, должен до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами обеспечить оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации о запланированных работах не позднее, чем за 5 календарных дней до дня применения пестицидов и агрохимикатов.

В целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства от воздействия пестицидов хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку, информирует владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в регламенте по применению пестицида, в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 30.12.2020 N 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 1, ст. 29).

На границах обработанного участка (у входа и выхода) хозяйствующим субъектом, осуществляющим обработку, должны устанавливаться предупредительные знаки безопасности, которые должны убираться после истечения срока, определенного регламентом применения пестицидов и агрохимикатов и обеспечивающего их безопасность для здоровья человека и среды его обитания.

До окончания этого срока пребывание людей в границах обработанного участка запрещается.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 30.12.2020 N 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации», не позднее чем за три дня до проведения работ по применению пестицидов и агрохимикатов лица, ответственные за проведение таких работ, обеспечивают доведение до населения населенных пунктов, расположенных на расстоянии до 7 километров от границ, запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные и другие средства связи и коммуникации) информации о таких работах (ч.1).

Информация о запланированных работах по применению пестицидов и агрохимикатов должна содержать следующие сведения: 1) границы запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков; 2) сроки проведения работ; 3) способ проведения работ; 4) наименования запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов и классы их опасности; 5) сведения об опасных свойствах, запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов; 6) рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях (ч.2).

Применение опасных для пчел пестицидов и агрохимикатов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (ч.3).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, результатов оценки качества земель, состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, определенного на основании проведенных почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также с учетом рационов животных.

Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования.

Применение пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании специальных разрешений специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

Из материалов дела следует, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> поступили заявления о массовом море пчел у граждан <адрес> и района, занимающихся пчеловодством (л.д.10-13).

На основании поступивших обращений было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административного расследования в отношении ИП ФИО1 (ИНН №), с целью установления нарушений нормативно-правовых актов, устанавливающих правила работы с пестицидами и агрохимикатами (л.д.14-15).

В ходе проведения административного расследования специалистами территориального отдела в период с 28.07.2020 года по 25.08.2020 года, установлено, что ИП ФИО1, при осуществлении деятельности по выполнению сельскохозяйственных работ с применением пестицидов, проводилась химическая обработка полей пестицидами в отсутствии информации о территориях, подлежащих обработке, датах проведения обработок, датах разрешения выхода на поля после завершения обработок, необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в Каталоге и рекомендациях по применению конкретных препаратов (л.д.16-26).

Постановлением судьи Гурьевского городского суда от 05.02.2021 года, с учетом решения Кемеровского областного суда от 07.04.2021 года, ИП ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут штрафу в размере 500 рублей (л.д.30-31, 32-34).

Судом установлено, что со стороны ИП ФИО1 имел место факт нарушения требований нормативно-правовых актов, устанавливающих правила работы с пестицидами и агрохимикатами, в связи с чем, заявленные исковые требования с учетом уточнения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании совершить действия.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении требований нормативно-правовых актов, устанавливающих правила работы с пестицидами и агрохимикатами.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществлять оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, в соответствии с п. 272 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно, до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами обеспечить оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации о запланированных работах не позднее чем за 5 календарных дней до дня применения пестицидов и агрохимикатов.

В целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства от воздействия пестицидов хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку, информирует владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в регламенте по применению пестицида, в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 30.12.2020 N 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 1, ст. 29).

На границах обработанного участка (у входа и выхода) хозяйствующим субъектом, осуществляющим обработку, должны устанавливаться предупредительные знаки безопасности, которые должны убираться после истечения срока, определенного регламентом применения пестицидов и агрохимикатов и обеспечивающего их безопасность для здоровья человека и среды его обитания.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей вынесенное по делу решение суда.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.09.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья /подпись/ Е.С.Целищева

Решение в мотивированной форме 16.07.2021 г.

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-472/2021 Гурьевского городского суда Кемеровской области