Решение № 12-83/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-83/2019

Дело № 12-83/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 августа 2019 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Фроленкова Е.Е.,

с участием лица, подавшего жалобу - Генерального директора ООО « Горизонт» ФИО1,

её представителя - адвоката Засухина А.С.,

представителя Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО3, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО4, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев административное дело по жалобе ООО «Горизонт» в лице генерального директора ФИО1 на постановление Управления лесами Правительства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Горизонт» ФИО1 была привлечена к административной ответственности ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,0 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Нанайский районный суд Хабаровского края поступила жалоба генерального директора ООО «Горизонт» ФИО1 на указанное постановление, а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы.

Определение Нанайского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Горизонт» восстановлен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по ч. 3 ст. 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе указано, что генеральный директор ООО «Горизонт» не согласна с вынесенным в отношении нее постановлением, просит данное постановление отменить в связи с отсутствием оснований для привлечения последней к административной ответственности.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, доводы жалобы поддержала.

Её представитель - адвокат Засухин А.С. доводы жалобы поддержал, настаивая на том, что отсутствует её вина в совершении административного правонарушения. Вывозка мусора на территорию свалки была сделана её не умышленно, а с полного одобрения и согласия Администрации Нанайского района Хабаровского края, с которой она давно сотрудничает. В данном случае, одобрив и согласовав вывозку мусора на несанкционированную свалку, фактически Администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края её «подставила».

Представитель Администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО3 с доводами жалобы не согласен, указывая на то, что при принятии решения о вывозке мусора ФИО1 имела право выбора, и могла отказаться от заключения договора.

Представитель Управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО4 просил оставить постановление без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Горизонт» ФИО1 без удовлетворения, ссылаясь на нарушение законодательства.

Изучив доводы жалобы, позицию защитника, должностного лица, письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании письма начальника управления лесами Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки» сведений, изложенных в информационном письме прокурора Нанайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа и.о. руководителя КГКУ «Нанайское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении в КГКУ «Нанайское лесничество» Троицкое участковой лесничество планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков» ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> был произведен осмотр лесных участков в квартале № выделы № в квартале № выделы № Троицкого участкового лесничества (№) Нанайского лесничества.

В ходе осмотра установлено, что в квартале № в выделах № Троицкого участкового лесничества (№) на площади <данные изъяты> кв. м. произведено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов в виде твердых коммунальных отходов от жилых домов, старой бытовой техники и мебели, строительного мусора, пищевых отходов, пластиковой, бумажной и металлической тары, отходов текстиля. Отходы расположены в виде куч, вываленных из автотранспорта на землю.

На основании выявленного нарушения определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено административное расследование с целью выявления виновного лица и всех обстоятельств совершения правонарушения. Определением о возбуждении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ вручено лично под роспись генеральному директору ООО «Горизонт».

По результатам административного расследования установлено, что правонарушение совершено с ДД.ММ.ГГГГ, объем твердых бытовых отходов незаконно размещенных на лесных участках в квартале № выделы № Троицкого участкового лесничества (№) составил <данные изъяты> куб.м.. Непосредственно вывоз твердых бытовых отходов на лесные участки производило ООО «Горизонт» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Нанайского муниципального района Хабаровского края. Данным договором места складирования ТБО не определено. Тем самым ООО «Горизонт» произвело несанкционированное размещение ТБО в лесных участках, что повлекло нарушение п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607.

Данные нарушения квалифицированы должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил санитарной безопасности в лесах, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо пришло к выводу об обоснованности составления протокола об административном правонарушении, признав доказанным нарушение ООО «Горизонт» правил санитарной безопасности в лесах, квалифицировав эти действия по ч. 3 ст. 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия должностного лица ООО «Горизонт» квалифицированы правильно.

Помимо этого судом установлено, что ООО « Горизонт» не имеет лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии со ст. 12 п.1 п.п.30 ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99- ФЗ от 04.05.2011 г. подлежит лицензированию деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. (п. 30 в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в данном случае не имеется, как и не имеется обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Горизонт».

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Должностное лицо признало виновным Генерального директора ООО «Горизонт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ и назначило административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Исключительных обстоятельств, дающих основания для применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть для назначения штрафа ниже низшего предела, не имеется.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА :

Постановление по деду об административном правонарушении заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «Горизонт» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Горизонт» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Фроленкова Е.Е. _____________________