Решение № 2А-603/2020 2А-603/2020~М-702/2020 М-702/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-603/2020

89RS0013-01-2020-001593-63

Дело № 2а-603/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 15 октября 2020 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Минилбаевой Е.Р.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу обратился в Пуровский районный суд с указанным административным иском к ФИО1 Заявленные требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу, и согласно ст. 23 НК РФ обязан уплачивать налоги и сборы. По данным регистрирующих органов, на имя ФИО1 были зарегистрированы транспортные средства. Налогоплательщику ФИО1 было направлено уведомление об уплате транспортного налога за 2016 год № от 02.02.2017. Затем административному ответчику были направлены требования об уплате недоимки, пени, штрафа по транспортному налогу и по налогу на имущество физических лиц № от 03.04.2017, № от 06.04.2017. В требованиях ФИО1 было предложено при наличии разногласий произвести сверку с Инспекцией. 02.12.2019 мировым судьей судебного участка № судебного района Пуровского районного суда ЯНАО вынесен судебный приказ о взыскании недоимки по налогам и пени со ФИО1, который 10.01.2020 по ходатайству административного ответчика был отменен. До настоящего времени задолженность по транспортному налогу ФИО1 не погашена. С учетом этого административный истец просил суд взыскать со ФИО1 в бюджет задолженность по транспортному налогу за 2016 год в сумме <данные изъяты>., и пени в размере <данные изъяты>.

Одновременно с этим административный истец просил суд восстановить ему пропущенный срок для взыскания задолженности со ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ определением Пуровского районного суда административное исковое заявление принято к производству, возбуждено административное дело.

В судебное заседание 15.10.2020 представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу при надлежащем извещении не явился.

Между тем, неявка в судебное заседание надлежаще извещенных сторон в соответствии с ч. 2 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства РФ не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании 15.10.2020 возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что уплатил транспортный налог за 206 год и пени на основании судебного приказа от 10.09.2018, что подтверждается чеками-ордерами от 17.12.2018. Транспортный налог за 2014 и за 2015 г.г. со ФИО1 был вызскан судебным приказом от 03.03.2017. Этот судебный приказ также был исполнен, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства от 19.09.2017. Также ФИО1 уплатил транспортный налог за 2017 год и за 2018 год, в подтверждение чего у него имеются платежные документы. Между тем, неоднократное предорставление указанных документв в налоговый орган не повлекло решение вопроса по задолженности. Представленные ФИО1 документы в подтверждение уплаты налога, налоговым органом не принимаются по неизвестной причине.

Оценив доводы ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском к ФИО1, исследовав письменные доказательства, представленные в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы, предусмотрена также п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ч. 1 ст. 8 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 38 НК РФ, объектом налогообложения признается - реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.

Статья 12 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает виды налогов и сборов в Российской Федерации - федеральные, региональные и местные.

В соответствии со ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог является региональным, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации и обязателен на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения - автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (ч. 1 ст. 358 НК РФ), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано в ст. 361 НК РФ, в ст. 1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 61-ЗАО от 25.11.2002 «О ставках транспортного налога на территории Ямало-Ненецкого автономного округа», налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, категории транспортного средства, при этом ставка налога на автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно составляет 15 руб.; свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно составляет 24,5 руб.; на автомобили грузовые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно составляет 65 руб.

В собственности административного ответчика в 2016 году находились: легковой автомобиль ТОYОТА COROLLA, мощностью двигателя 124 лошадиных силs; легковой автомобиль ВАЗ 21140 LADA SAMARA, мощностью двигателя 76,7 лошадиных сил; грузовой автомобиль, марки УРАЛ 44202-31, мощностью двигателя 240 лошадиных сил.

На основании ст. 356, 357, 358, 359 НК РФ и ст. ст. 1, 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 61-ЗАО от 25.11.2002 «О ставках транспортного налога на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога и обязан был уплачивать его не позднее 5 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

С учетом этого, по сведениям административного истца, за 2016 год, Сметанинe А.П.. был начислен транспортный налог в сумме <данные изъяты> руб.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог и налог на имущество физических лиц на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (ч. 3 ст. 363 НК РФ).

При этом в соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, налогоплательщику требования об уплате налога (ч. 2 ст. 69 НК РФ).

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (ч. 1 ст. 70 НК РФ).

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 6 ст. 69 НК РФ) и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (ч. 4 ст. 69 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (ч. 2 ст. 48 НК РФ) обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, является пресекательным.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявления о взыскании задолженности подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из буквального толкования ч.ч. 2, 3 ст. 48 НК РФ следует, что процедура взыскания недоимки по уплате налогов не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с соответствующим заявлением.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

По налоговому уведомлению № от 02.02.2017, транспортный налог за 2016 год в сумме 15 600 руб. ФИО1 должен был уплатить в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа в срок до 29.03.2017.

Таким образом, по состоянию на 29.03.2017 общая сумма налогов, подлежащая уплате ФИО1, превысила 3 000 руб.,и составила <данные изъяты>

Обязанность по уплате налогов ФИО1 не исполнена в добровольном порядке.

На основании ст. 75 НК РФ ФИО1 начислены пени в сумме <данные изъяты>. по транспортному налогу.

Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № административному ответчику ФИО1 было направлено 03.04.2017 с указанием срока его исполнения до 23.05.2017, требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 3586 административному ответчику ФИО1 было направлено 06.04.2017 с указанием срока его исполнения до 25.05.2017.

Срок на обращение в суд должен исчисляться с 24.05.2017 и 26.05.2020 соответственно, то есть по истечении срока, установленного в требовании для уплаты налога, и истекает 23.11.2017 и 25.11.2017 соответственно.

02.12.2019 мировым судьей судебного участка № 2 судебного района Пуровского районного суда ЯНАО вынесен судебный приказ о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени со ФИО1 за 2016 год, который 10.01.2020 по ходатайству административного ответчика был отменен.

Административный иск в Пуровский районный суд подан только 08.09.2020, при этом доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, административный истец суду не представил.

При таких обстоятельствах, в связи с установлением факта пропуска срока обращения в суд для взыскания задолженности по налогам без уважительной причины, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст. 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст. 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа задолженности по транспортному налогу за 2016 год в сумме <данные изъяты>., пени в сумме <данные изъяты>., - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 16.10.2020.

Председательствующий М.В. Козлова