Постановление № 5-119/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 5-119/2025

Дело № 5-119/2025 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 17 июня 2025 года

Судья Пермского районного суда Пермского края Герасимова Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Порталстрой», <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ на строящемся объекте по адресу: <данные изъяты>, установлено, что ООО «Порталстрой» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не имея разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности, патента.

В судебное заседание законный представитель ООО «Порталстрой» Алтай А. не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о снижении размера наказания.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина ООО «Порталстрой» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано событие нарушения; объяснением руководителя ООО «Порталстрой» Алтай А. о том, что ФИО3 работал без разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на строящемся объекте, расположенном по адресу: <адрес>, территория ЛИС 10, где ООО «Порталстрой» является подрядчиком; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО3 и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности без патента на работу; объяснением ФИО3 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает у ФИО1 А. сварщиком на строящемся объекте, расположенном вблизи автодороги Пермь-Екатеринбург, км 4, лис 10, при этом патента у него нет; копией паспорта ФИО3 из которой следует, что он является гражданином Узбекистана.

Все исследованные доказательства являются допустимыми, достоверными и относимыми, нарушений процессуального законодательства в ходе получения данных доказательств не допущено, эти доказательства содержат в себе сведения, необходимые для рассмотрения дела по существу, получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Порталстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, действия ООО «Порталстрой» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Представленные и исследованные материалы свидетельствуют о том, что ООО «Порталстрой» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. ООО «Порталстрой» не проявило необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, не представило доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Изложенное позволяет прийти к выводу о пренебрежительном отношении со стороны ООО «Порталстрой» к соблюдению миграционного законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, нарушений процедуры составления протокола допущено не было.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания деяния ООО «Порталстрой» малозначительным судья не усматривает с учетом характера совершенного правонарушения, фактических обстоятельств его совершения, и учитывает, что привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешительных документов препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, интересов государства в стабильности внутреннего рынка труда.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающим наказание ООО «Порталстрой» обстоятельством судья признает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что юридическому лицу следует назначить наказание в виде административного штрафа, что будет способствовать достижению цели административного наказания.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, привлечение ООО «Порталстрой» к административной ответственности впервые, признание вины, а также учитывая имущественное и финансовое положение, считаю, что назначение ООО «Порталстрой» административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

С учетом требований справедливости и соразмерности наказания, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, подлежит назначению наказание ООО «Порталстрой» в виде административного штрафа по правилам ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Порталстрой» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей в доход государства.

Штраф перечислить по реквизитам: получатель платежа УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю (Отдел МВД России по Пермскому району), ИНН <***>, КПП 590501001, НКС 03100643000000015600, ЕКС 40102810145370000048, наименование банка ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, ОКТМО 57701000001, КБК 18811601181019000140, УИН 18890459255900371302, протокол об административном правонарушении № 130 от 22.03.2025 в отношении ООО «Порталстрой».

Разъяснить ООО «Порталстрой», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ООО «Порталстрой», что квитанция об оплате административного штрафа представляется в суд. При неуплате административного штрафа в добровольном порядке, штраф взыскивается принудительно.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья Е.Е. Герасимова

Подлинник подшит в дело об административном правонарушении

№ 5-119/2025 Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0007-01-2025-003789-28