Решение № 2А-352/2024 2А-352/2024~М-44/2024 М-44/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-352/2024

Дело № 2а-352/2024

61RS0017-01-2024-000120-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сытник И.Ю.,

при секретаре Кузнецовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отдела – старшему судебному приставу –исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, УФССП России по <адрес>, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу –исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя указав, что он является должником по исполнительному производству «Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в рамках дела № от 14.12.2023 на основании судебного приказа от 06.04.2023 № Судебного участка № Красносулинского судебного района <адрес>. Ссудебный пристав исполнитель ФИО4 вынесла Постановления об обращении взыскания на денежные выплаты заработной платы и иных доходов, о временном ограничении гражданина (должника) на выезд из Российской Федерации, о взыскании исполнительского сбора ежемесячно должника ФИО2 в пользу Взыскателя - ООО «ДОЛГОФФ».

На основании Определения от 14.12.2023 судебный приказ от 06.04.2023 №. выданный органом: Судебного участка № Красносулинского судебного района <адрес> отменен.

22.12.23 Административным истцом в адрес Начальника отдела - старшему судебному приставу Красносулинского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 было подано «Заявление о прекращении исполнительного производства» с подтверждающими документами.

С 25.12.2023г. по 16.01.2024 г. начальником отдела - старшим судебным приставом Красносулинского РОСП УФССП РФ по РО ФИО3, заявление о прекращении исполнительного производства с подтверждающими документами проигнорированы в полном объеме.

На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика и понести наказание, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем снятия ареста с денежных средств - расчетные счета, открытые ФИО2; прекратить работу по исполнительному производству №-ИП от 14.12.2023 года, произвести поворот исполнения по исполнительному производству №-ИП от 14.12.2023 года всех средств на расчетные счета, открытые ФИО2, предоставить справку о сумме списанных финансовых средств с расчетных счетов открытых ФИО2 в пользу <данные изъяты>», выдать постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП от 14.12.2023 года со снятием всех ограничений и обременений в адрес Должника, выдать на руки письменный ответ о принятом решении в установленные законодательством РФ сроки и удалить из «Банка данных исполнительных производств» ФССП России <адрес> исполнительное производство №-ИП от 14.12.2023г.

Определением Красносулинского районного суда <адрес> от 18.01.2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Красносулинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4

Административный истец, административные ответчики, должник ФИО2, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, их явка не признавалась судом обязательной, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Закон N 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Частью 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу части 1 статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

Согласно статье 12 Закона N 118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

Из представленной судебным приставом-исполнителем надлежащим образом заверенной копии исполнительного производства №-ИП следует, что в отношении ФИО2, 07.12.2023 года судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по РО ФИО4 возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности в пользу ООО <данные изъяты> в размере 331533,76 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, с целью выявления имущества должника, на которое можно обратить взыскание в счет погашения долга по исполнительному документу, направлялись запросы в органы, регистрирующие права, в кредитные организации, в орган миграционного учета, в пенсионный фонд и налоговый орган.

После получения информации о наличии у должника расчетных счетов в Филиале № Банка ВТБ (ПАО), Филиале «Центральный» ПАО Банка «ФК Открытие», Юго-Западном Банке ПАО Сбербанк, АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», судебным приставом-исполнителем 26.04.2022 года были вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника.

15.12.2023г. на счет взыскателя были перечислены денежные средства в счет погашения задолженности на общую сумму 3008,50 рублей.

25.12.2023 года в Красносулинское РОСП посредством ЕГПУ от должника поступило заявление о прекращении исполнительного производства и копия определения об отмене судебного приказа № № от 06.04.2023 г.

19.01.2024 года отменены все постановления об обращении взыскания на денежные средства, сняты аресты со счетов, открытых на имя ФИО2, исполнительное производство №-ИП от 07.12.2023г. прекращено.

Согласно пункта 5 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

Согласно части 4 статьи 45 Закона об исполнительном производстве, приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Как следует из материалов дела, ФИО2 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в адрес отдела судебных приставов направлено заявление от 22 декабря 2023 года о прекращении исполнительного производства № от 07.12.2023 в связи с отменой судебного приказа.

Заявление должника зарегистрировано в Красносулинском РОСП 25 декабря 2023 года.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, судебным приставом-исполнителем, в предусмотренные законом сроки, заявление ФИО2 не рассмотрено, постановление о прекращении исполнительного производства в период с 26 декабря 2023 года по 28 декабря 2023 года не вынесено.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9, 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно подпункту "б" пункта 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка.

При этом Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 19 постановления от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

Судом установлено, что согласно электронной форме заявления от 22 декабря 2023 г., зарегистрированного под номером №, ФИО2 указал вид обращения - объяснение стороны исполнительного производства (л.д. <данные изъяты> в связи с чем судебный пристав-исполнитель ФИО4 не имела возможности рассмотреть данное заявление в срок, установленный частью 4 статьи 45 Закона об исполнительном производстве.

Взыскание денежных средств со счетов должника производилось судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № от 07.12.2023 до поступления в Красносулинское РОСП заявления ФИО2 от 22.12.2023 года о прекращении исполнительного производства.

Иных исполнительных действий в отношении ФИО2 в период с 07.12.2023 г. по 19.01.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 не производилось.

С учетом вышеизложенного, то обстоятельство, что заявление ФИО2 не рассмотрено в срок, установленный статьей 45 Закона об исполнительном производстве, в данном случае не может являться основанием для удовлетворения административного иска, поскольку административным истцом не приведены обстоятельства, бесспорно свидетельствующие о существенном нарушении его прав, требующем восстановления.

Как разъяснено в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления.

Вопрос о повороте исполнения судебного приказа рассматривается мировым судьей судом в порядке, предусмотренном статьей 444 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вопрос о повороте исполнения судебного приказа находится вне компетенции службы судебных приставов.

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статья 9 КАС РФ).

При этом, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

Суд учитывает, что права административного истца восстановлены, поскольку исполнительное производство №-ИП от 07.12.2023г. прекращено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к начальнику отдела – старшему судебному приставу –исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, УФССП России по <адрес>, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.02.2024 года.

Судья И.Ю. Сытник