Решение № 2А-82/2024 2А-82/2024(2А-958/2023;)~М-943/2023 2А-958/2023 М-943/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-82/2024

Дело № 2а-82/2024 УИД № 23RS0017-01-2023-001263-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Кавказская 10 января 2024 года.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при помощнике судьи Кузиковой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «АктивБизнесКонсалт» к начальнику отделения- старшему судебному приставу-исполнителю,

ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо Шахбазян ФИО1 о признании незаконными бездействий должностных лиц.

установил:

ООО «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд и просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства), направлении его копии по адресу истца, и обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления представителя административного истца о возбуждении исполнительного производства в отношении Шахбазяна ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., о взыскании задолженности в пользу ООО "АБК".

В обоснование требований указывает, что 14.09.2023 в адрес Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину представителем Истца ООО «АБК» было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности с Шахбазян ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., в пользу ООО "АктивБизнесКонсалт" по исполнительному документу 2-№/2023 от 17.01.2023 г., вынесенному Первомайским районным судом г. Краснодара (Краснодарский край).

Указанное заявление получено сотрудниками Отдел судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину 04.10.2023. ( (ШПИ) № №.)

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», «заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу- исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов».

В соответствии с ч. 8 ст. 30 названного федерального закона, «судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства».

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ».

Однако, по состоянию на 14.11.2023. в адрес истца копия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступила.

В соответствии с ч. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. «Об органах принудительного исполнения» № 118-ФЗ, «старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение судебных приставов и организует работу вверенного ему подразделения, а также обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц».

Считает начальником отделения - старшим судебным приставом Отдел судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину было допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу Истца.

По указанному факту 16.10.2023 представителем Истца в порядке подчиненности в адрес ГУФССП России по Краснодарскому краю на имя главного судебного пристава ФИО5 почтовой корреспонденцией была направлена жалоба, которая получена сотрудниками ГУФССП 30 октября 2023года, однако жалоба не рассмотрена, считает руководителем ГУФССП России по Краснодарскому краю допущено бездействие, выраженное в не рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности 16.10.2023.

Представитель административного истца ООО «АктивБизнесКонсалт» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик - начальник ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Причина неявки не известна.

Ответчик ГУФССП по Краснодарскому краю в суд явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом, почтовую корреспонденцию не получает.

В соответствии с требованиями 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом принято решение о рассмотрении данного дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

в силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и подтверждается представленными суду доказательствами обращение административного истца 14.09.2023. с заявлением и исполнительным документом о возбуждении исполнительного производства, которое ответчиком -ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину получено 03.10.2023 (л.д. 9).

В соответствие со ст. 30 №229-ФЗ об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Административным ответчиком не представлено доказательств исполнения указанного требования закона и результат рассмотрения поступившего 03.10.2023. в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину заявления о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, признание незаконным действия (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу прямого указания закона ( ст. 62,218,226 КАС РФ )обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, а обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

Представленными административным истцом документами подтверждается получение ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину заявления с исполнительным листом о возбуждении исполнительного производства, а административным ответчиком ОСП Кавказскому району и г. Кропоткину доказательств его разрешения в соответствие с законом и в установленном порядке и сроке не представлено, суд приходит к выводу о незаконном бездействии начальника ОСП Кавказскому району и г. Кропоткину

В силу требований Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

С учетом изложенного, начальником отделения - старшим судебным приставом допущено незаконное бездействие, выразившемся в неосуществлении контроля за регистрацией в отделении заявлений о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, а также передаче судебному приставу-исполнителю названных документов в установленные сроки, что повлекло неисполнение требований Закона об исполнительном производстве и нарушение прав административного истца на своевременное возбуждение исполнительного производства.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления ( ч.1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве).

В качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения.

Административными ответчиками не представлено доказательств разрешения в соответствие с законом заявления административного истца о возбуждении ( отказе в возбуждении ) исполнительного производства, рассмотрения поданной жалобы в ГУФССП России по Краснодарскому краю, поданной 16.10.2023 и полученной административным ответчиком 30.10.2023 ( л.д. 11).

Установленные судом обстоятельства подтверждают обоснованность заявленных требований и их удовлетворение.

Руководствуясь ст. 175-180, 186, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «АктивБизнесКонсалт» к начальнику отделения- старшему судебному приставу-исполнителю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо Шахбазян ФИО4 о признании незаконными бездействий должностных лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину выразившееся в неосуществлении контроля за регистрацией в отделении заявлений о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, а также передаче судебному приставу-исполнителю названных документов в установленные сроки, неосуществлении контроля своевременного направления в адрес взыскателя результата рассмотрения заявления ( копии постановления).

Признать незаконным бездействие должностного лица ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в неосуществлении контроля за рассмотрением поданной административным истом жалобы.

Обязать должностных лиц УФССП России по Краснодарскому краю и начальника отделения - старшего судебного пристава Отдел судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину устранить допущенные нарушения и в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить суду об исполнении решения суда и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2024.