Решение № 2А-3739/2017 2А-3739/2017~М-3707/2017 М-3707/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-3739/2017

2а-3739/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Суфиевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действий права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Уфы обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действий права управления транспортным средством.

В обосновании иска указаны следующие обстоятельства.

Прокуратурой Советского района г. Уфы проведена проверка во исполнение п. 2.15 решения селекторного оперативного совещания при заместителе Генерального прокурора Зайцеве С.П. от 31 мая 2016 года «О результатах работы уполномоченных органов Приволжского федерального округа по профилактике и противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и дополнительных мерах по повышению ее эффективности» проведена проверка соблюдения законодательства, в частности предоставления гражданам права управления транспортным средством.

Установлено, что ФИО1 25 декабря 2007 года получено водительское удостоверение на право управления транспортным средством № 02РЕ031445, категория «В».

При получении водительского удостоверения на право управления транспортным средством ФИО1 предоставлена справка о прохождении им медицинского освидетельствования, в котором указано, что противопоказаний для управления автотранспортным средством у ФИО1 не имеется.

Вместе с тем, ФИО1 с 2008 года постановлен на учет врача – нарколога с диагнозом «Наркомания опийная».

Управление автомототранспортными средствами ФИО1, имеющим медицинский противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и водительского удостоверения.

На основании изложенного, прокурор Советского района г. Уфы просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), обязать ФИО1 передать в органы Управления ГИБДД МВД России по РБ водительское удостоверение на право управления транспортным средством № № категория «В».

Административный истец прокурор Советского района г. Уфы, извещенный о дате и месте рассмотрения настоящего административного дела, в суд не явился, причину не явки суду не сообщил.

Административный ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причину не явки суду не разъяснил.

Заинтересованное лица МВД по Республике Башкортостан, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, причину не явки суду не разъяснило.

Суд на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами категории "В", возникшее на основании водительского удостоверения №, выданного МРЭО ГИБДД МВД по РБ 03 июля 1997 года.

Выдача водительского удостоверения произведена в соответствии с отзывом заинтересованного лица при предъявлении медицинской справки о прохождении им медицинского освидетельствования, в котором указано, что противопоказаний для управления автотранспортным средством у ФИО1 не имеется.

Между тем, согласно ответу заместителя главного врача по ОМКО ГБУЗ Республиканского наркологического диспансера от 24 августа 2017 года № 1Ф-2434, данного на запрос прокурора Советского района г. Уфы, ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с 12 декабря 2008 года с диагнозом F11.2 «Наркомания опийная».

Таким образом, ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, не может быть допущен к вождению автомобиля.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствам и (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, в числе которых для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе в виде психических заболеваний при наличии группы инвалидности, а также общие медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортным средством, в числе которых указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 установлено, что такими противопоказаниями являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), входящие в группу F10-F16, F18, F19.

Таким образом, наличие у ФИО1 заболевания F11.2 «Наркомания опийная», является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССП от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что наличие у административного ответчика заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, и влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо сведений о снятии административного ответчика с учета, соответствующего заключения комиссии учреждения, в котором наблюдается административный ответчик, либо лечащего врача в материалы дела также не представлено, вопреки требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а потому приходит к выводу о том, что сам факт нахождения ФИО1 на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, тогда как обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Советского района г. Уфы в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действий права управления транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г. <адрес>, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1 передать в органы Управления ГИБДД МВД России по Республике Башкортостан водительское удостоверение на право управления транспортным средством № категория «В».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов