Решение № 2-3524/2017 2-3524/2017~М-2690/2017 М-2690/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-3524/2017

Дело № 2-3524/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 17 апреля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Улитиной О.А.

при секретаре Кубаревой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании незаконным решения, обязании присвоить звание "Ветеран труда",

установил:

решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области № от 29.12.2016г. ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием правовых оснований, поскольку истцом не представлено документов о награждении его ведомственными знаками отличия за заслуги в труде.

ФИО1 обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что не согласен с вынесенным ответчиком решением. Указал, что имеет для присвоения звания необходимый трудовой стаж и множество наград, в числе которых имеются дипломы Министерства путей сообщения РФ, благодарности, благодарственные письма, почетные грамоты, выданные руководством организации. С 16 ноября 2016 года он вышел на пенсию. Заслуженное звание "Ветеран труда" им не получено в связи с незаконным отказом ответчика в его присвоении. Такой отказ мотивирован тем, что поощрения трудовых коллективов не являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Данное утверждение считает необоснованным, поскольку ведомственной наградой был награжден коллектив бригады.

Просит признать незаконным решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»; обязать Департамент устранить допущенное нарушение его прав, присвоив ему звание «Ветеран труда» и взыскать с ответчика госпошлину в сумме 300 руб. и юридические расходы 10 000 руб.

Истец в заседание не явился, действует через представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, представили отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласились, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Пунктом 1 статьи 7 приведенного Федерального закона установлено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу пункта 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Как установлено из материалов дела, истец был награжден дипломом Министерства путей сообщения РФ, который был присужден коллективу бригады Вологодской дистанции водоснабжения и водоотведения Северной ж.д. – победителю в отраслевом соревновании за 1994 год, руководителем которой выступал ФИО1, то есть истец (протокол № от 01.02.1995г.). Сведения об указанном награждении внесены в трудовую книжку.

Письмом Департамента истцу отказано в присвоении звания со ссылкой на то, что поощрения трудовых коллективов не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а сведений о награждении иными ведомственными знаками отличия за заслуги в труде им не представлено.

Согласно пункту 9 ранее действовавшего Постановления Правительства РФ от 18.07.1996 N 848 "Об утверждении Положения о Министерстве путей сообщения Российской Федерации" Министр путей сообщения Российской Федерации вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников отрасли государственными наградами и присвоении им почетных званий, учреждает ведомственные награды и награждает ими, применяет иные виды поощрения.

Суд полагает, что бригада была представлена к награждению благодаря действиям и труду каждого члена бригады, направленным на достижение общего результата работы, то есть каждый конкретный член бригады при выполнении возложенных на него функций добился и показал высокую эффективность и качество работы, за что в итоге бригада получила диплом.

Таким образом, представленным дипломом был оценен и поощрен труд каждого члена бригады, в том числе и ФИО1, являющегося ее непосредственным руководителем. Истец награжден ведомственным дипломом отличия в труде от имени Министерства путей сообщения РФ.

При таком положении дел суд приходит к выводу о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 7 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ФИО1 имеет право на присвоение ему звания "Ветеран труда", а отказ Департамента является незаконным.

Согласно статье 4 Закона Вологодской области от 04.07.2014 года №3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание "Ветеран труда" присваивается Губернатором области. Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", образец заявления, порядок вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и выдачи дубликата указанного удостоверения устанавливаются Правительством области.

Правительством Вологодской области принято Постановление от 16.02.2015 года №103 «Об утверждении положения о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения» в пункте 10 установлено, что Департамент социальной защиты населения Вологодской области в течение 20 рабочих дней со дня поступления списка лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и документов проводит проверку представленных документов, готовит проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания "Ветеран труда" (пункт 10).

Департамент оформляет удостоверения в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения Губернатора области о присвоении звания "Ветеран труда". Оформленные удостоверения направляются Департаментом в КУ ВО "Центр социальных выплат" (пункт 13).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, что Департамент социальной защиты населения Вологодской области не наделен полномочиями по присвоению звания "Ветеран труда", а вправе лишь подготовить соответствующий проект распоряжения Губернатора Вологодской области, суд находит необходимым в этой части удовлетворить требования истца и возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении истцу звания "Ветеран труда".

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (ст.98 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В материалах дела имеется договор на оказание юридических услуг от 01.03.2017г. и расписка в передаче денежных средств представителю на сумму 10 000 руб.

Исходя из объёма фактически оказанных услуг, категории настоящего спора, уровня его сложности, времени, затраченного на его рассмотрение, совокупности представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов, с учётом того, что представитель ФИО3 только составляла исковое заявление и собирала необходимые документы, и документального подтверждения факта оплаты услуг представителя, руководствуясь принципами разумности, объективности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с Департамента социальной защиты населения Вологодской области в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 500 рублей.

Расходы на оплату государственной пошлины не подлежат возмещению истцу за счет ответчика, поскольку в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, поскольку Департамент социальной защиты населения Вологодской области освобожден от уплаты госпошлины, уплаченная истцом пошлина в сумме 300 руб. подлежит возврату ФИО1 из бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Департамент социальной защиты населения Вологодской области подготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ФИО1 звания "Ветеран труда".

Взыскать с Департамента социальной защиты населения Вологодской области в пользу ФИО1 юридические расходы в сумме 500 рублей.

Обязать Межрайонную ИФНС № 11 по Вологодской области возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, уплаченную 13 марта 2017 года по кассовому чеку ЗАО «БАНК ФИО4» в УФК по Вологодской области (Межрайонная ИФНС России № 11 по Вологодской области) на расчетный счет <***>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.А. Улитина

Мотивированная часть решения изготовлена 21.04.2017г.