Решение № 2А-3495/2019 2А-3495/2019~М-3046/2019 М-3046/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-3495/2019

Дело № 2а-3495/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Тарасовой Е.В.,

с участием представителя административного истца Г.,

представителя административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску С. к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании отказа незаконным,

установил:

Административный истец С.,. обратился в районный суд г. Челябинска с иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов и в возложении обязанности предоставить в собственность без проведения торгов земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 32,1 кв.м.. С целью предоставления земельного участка в собственность обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска. Вместе с тем ему было отказано. Считает, что оснований для отказа не имелось, просит признать данный отказ незаконным.

В судебное заседание административный истец С. не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель административного истца Г. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска К. возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам и основаниям изложенным в отзыве. Пояснила, что земельный участок не может быть приобретен в собственность, до введения объекта в эксплуатацию.

Представитель заинтересованного лица Комитет градостроительства и архитектуры г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил.

Представитель заинтересованного лица Администрация г.Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и проанализировав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них. незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Ленинского района г. Челябинска и К. был заключен договор долгосрочной аренды на предоставление земельного участка. Согласно данному договору, в долгосрочную аренду предоставлен земельный участок, площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 4-10).

ДД.ММ.ГГГГ между К. и С. заключен договор об уступке права аренды земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.Указанный договор зарегистрирован в установленном законе порядке (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ между С. и С. заключен договор об уступке права аренды земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.Указанный договор зарегистрирован в установленном законе порядке (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ г. С. обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

В ответ на данное заявление Комитет письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил С. об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, поскольку на земельном участке расположены часть жилого дома, хозяйственный постройки, а также незавершенный строительством объект, право собственности на которое не подтверждено.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1).

Вместе с тем объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указанные в статьях 39.3 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в собственность без проведения торгов. Наличие на спорном участке принадлежащих административному истцу на праве собственности, зарегистрированном в установленном порядке, указанных объектов незавершенного строительства в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предполагает его право на приобретение в собственность данного участка без проведения торгов.

Вместе с тем земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность на основании приведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации. Право на приобретение в собственность земельного участка собственник объекта незавершенного строительства приобретает только после окончания строительства и сдачи объекта в эксплуатацию.

Таким образом, оснований для предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов административному истцу С. не имелось, отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска является законным, оснований для отмены данного решения не установлено.

Следовательно, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, административный ответчик отказывая С. в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов руководствовался действующими нормами закона в пределах своих полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодека об административном судопроизводстве РФ,

решил:

В удовлетворении требований С. к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов и в возложении обязанности предоставить в собственность без проведения торгов земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья И.С. Андреев