Решение № 2-277/2019 2-277/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-277/2019

КОПИЯ

2-277/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Малояз Салаватского района РБ 13 мая 2019 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Муллахметова Р.Р.,

при секретаре Сафиной Л.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика - филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> Республики Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о восстановлении срока на обращение за выплатой единовременного и ежемесячного пособия при рождении ребенка к филиалу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> Республики Башкортостан,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> Республики Башкортостан, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия на ребенка Ч.Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В назначении пособия ей было отказано по причине того, что законодательством не предусмотрено. Она была осуждена приговором Салаватского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, отбывала наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, освобождена условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ. Ее ребенок был рожден в период ее нахождения в изоляторе временного содержания в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ее направили в исправительную колонию и ребенок был на полном государственном обеспечении. В период отбывания наказания она обращалась в администрацию изолятора временного содержания и исправительного учреждения с заявлением о выплате ей единовременного пособия по рождению ребенка и пособия по уходу за ним, но ей было отказано, так как в силу закона данные социальные выплаты не производятся в изоляторах временного содержания, а только по месту отбывания наказания. Ей посоветовали обратиться в суд после освобождения с иском о восстановлении срока подачи заявления о назначении и выплате социальных пособий в связи с рождением ребенка.

Просит восстановить ей срок для обращения за выплатой единовременного и ежемесячного пособия при рождении ребенка Ч.Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признав причины пропуска уважительными, а также обязать ответчика назначить и выплатить ей единовременное пособие при рождении ребенка Ч.Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ежемесячное пособие по уходу за ним с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. ФИО1 пояснила, что обращалась с заявлением о выплате в устном порядке, ей также было отказано в устном порядке. На вопрос суда ФИО1 показала, что не была ограничена в отправке корреспонденции, однако, не направила заявление о выплате единовременного и ежемесячного пособия при рождении ребенка по почте, так как нужно было заверять документы у нотариуса, что требовало денежных затрат.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, добавив, что единовременное и ежемесячное пособие при рождении ребенка ФИО1 должны были выплатить в исправительном учреждении. ФИО1 пропустила установленный законом шестимесячный срок для обращения с заявлением о выплате указанных пособий, в связи с чем восстановить срок ФИО1 может Фонд социального страхования РФ.

Третьи лица – ГУ-РО ФСС РФ по РБ, ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по РБ, ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд полагает возможным принятие решения при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Федеральным законом РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту - ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно статье 3 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ одними из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, являются, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ) видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются, в том числе, выплаты в виде единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком

В силу статей 11 и 13 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

На основании пункта 5.2.100.30 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 321, приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н был утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 39 Порядка предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют также матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).

При этом подпунктом "в" пункта 45 Порядка установлено, что лицам, указанным в подпункте "д" пункта 39 Порядка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Следовательно, лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, то есть лицам, не состоящим в трудовых отношениях, пособие по уходу за ребенком выплачивается органом социальной защиты населения по их месту жительства.

В соответствии с абз. 4 п. 27 Порядка, предусмотрено, что, если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает или органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит).

Данная норма по существу повторяет положения п. 8 ст. 13 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ, предусматривающие, что именно страхователь осуществляет выплату единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по месту работы (службы иной деятельности) застрахованного лица в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат).

В силу ст. 17.2 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ, а также п. 80 Правил единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Перечень документов, необходимых представить для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком предусмотрен п.п. 28 и 54 Правил.

Как следует из материалов дела, в частности свидетельства о рождении III-AP № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является матерью Ч.Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденного в <адрес>. Сведения об отце ребенка в свидетельстве о рождении отсутствуют.

При отсутствии у истца места работы, а также отсутствии сведений об отце ребенка, ФИО1 была вправе обратиться в органы социальной поддержки населения для получения единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. При этом, установленный законом шестимесячный срок для обращения ФИО1 с соответствующим заявлением истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, то есть по истечении шестимесячного срока, в течение которого вправе обратиться за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ в назначении пособия ФИО1 было отказано по причине того, что законодательством не предусмотрено.

Справками от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, подтверждается, что единовременное пособие по случаю рождения ребенка, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет на Ч.Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не выдалось. В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывала наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, и ее ребенок Ч.Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. содержался вместе с ней и находился на полном государственном обеспечении.

Справками от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по РБ подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 с заявлениями о выплате единовременного пособия по случаю рождения ребенка, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком не обращалась, указанные пособия ей не выплачивались. ФИО1 прибыла в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по РБ ДД.ММ.ГГГГ и убыла отбывать наказание ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 12 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ, при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 № 74 входит:

1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.

3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.

4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, нахождение в местах лишения в вышеуказанный Перечень не включено, при этом к иным, причинам, которые можно признать уважительными, суд данное обстоятельство не признает по следующим обстоятельствам.

В силу ч. 1 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Доводы истца в части невозможности пользования услугами нотариуса суд считает несостоятельными, так как к нотариально удостоверенной доверенности приравнивается доверенность, удостоверенная начальником учреждения отбывания наказания в виде лишения свободы, в связи с чем истец могла обратиться в органы социальной защиты населения через представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.

Однако, истцом не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствовавших истцу своевременно обратиться в органы социальной защиты населения, а именно, наличие такого ограничения режима пребывания истца в исправительном учреждении, при котором она была лишена возможности осуществлять переписку, оформить доверенность, при этом истец обратилась в органы социальной защиты населения спустя более чем 5 лет.

Доводы истца в части устного обращения в месте ее содержания под стражей и отбывания наказания в виде лишения с заявлением о выплате единовременного и ежемесячного пособия при рождении ребенка суд считает также неубедительными, так как они не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.

По мнению суда, истцом в соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ не представлено суду доказательств уважительности причин пропуска срока, установленного ст. 17.2 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ, а также п. 80 Правил для выплаты единовременного пособия по случаю рождения ребенка ежемесячного пособия по уходу за ребенком, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствовавших реализации указанных прав в установленный законом срок.

С учетом вышеизложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 о восстановлении срока на обращение за выплатой единовременного и ежемесячного пособия при рождении ребенка к филиалу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Р. Муллахметов

СОГЛАСОВАНО

Судья Р.Р. Муллахметов