Решение № 2А-1796/2019 2А-1796/2019~М-1546/2019 М-1546/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-1796/2019

16RS0036-01-2019-002154-10

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-1796/2019

Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Уденеевой Л.И.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности серии .................... от 10 апреля 2019 года,

представителя административного ответчика, исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2, действующей на основании доверенности № .................... от 07 сентября 2018 года,

представителя административного соответчика, Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района, ФИО3, действующей на основании доверенности № .................... от 10 ноября 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района.

В обоснование требований административный истец указал, что на основании разрешения на строительство от 20 августа 2018 года № ...................., а также уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности им построен одноквартирный жилой дом, расположенный по адресу: .................., кадастровый номер ..................... Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано 19 февраля 2019 года. Жилой дом расположен на земельном участке площадью .................... кв.м, с кадастровым номером ...................., который принадлежит ему на праве аренды по договору от 24 февраля 2017 года о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № .................... от 20 апреля 2016 года, данный договор также прошёл регистрацию в установленном законном порядке.

21 февраля 2019 года ФИО4 обратился в Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером .................... в собственность, на что 09 апреля 2019 года получил ответ о том, что при рассмотрении заявления выявлены противоречия в документах, в связи с чем, его просили принять участие в комиссионном обследовании земельного участка.

В связи с изложенным административный истец просил признать незаконным отказ Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района от 09 апреля 2019 года № ...................., признать незаконным бездействие Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района по заключению договора купли-продажи земельного участка и возложить обязанность на Палату земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района заключить с ФИО4 договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: .................., кадастровый номер .....................

Представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель исполкома Альметьевского района ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района ФИО3 также просила оставить административный иск без удовлетворения, поскольку возникли сомнения в том, что постройка, расположенная по адресу: .................., является капитальным строением и пригодно для проживания. В связи с этим, административному истцу предлагалось провести комиссионное обследование здания. Предложение ФИО4 проигнорировал, и не обеспечил доступ к земельному участку, огороженному забором. Фактически административный истец препятствует доступу на арендованный им земельный участок, находящийся в муниципальной собственности.

Выслушав стороны, изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объёме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2. соблюдены ли сроки обращения в суд; 3. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из представленных материалов следует, что ФИО4 на основании договора от 24 февраля 2017 года о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № .................... от 20 апреля 2016 года на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером ...................., расположенный по адресу: .................. (л.д. 37-40).

20 августа 2018 года ФИО4 выдано разрешение № .................... на строительство одноквартирного индивидуального жилого дома по адресу: .................. (л.д.11-14).

28 января 2019 года ФИО4 выдано уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № .................... объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: .................. (л.д. 15-18).

19 февраля 2019 года ФИО4 зарегистрировано право собственности на вышеуказанную постройку (л.д. 19-21).

21 февраля 2019 года ФИО4 обратился в исполком Альметьевского района с заявлением расторжении договора аренды земельного участка № .................... от 20 апреля 2016 года, на котором, согласно заявлению, расположен принадлежащий административному истцу жилой дом по адресу: .................., и предоставлении в собственность без торгов указанного земельного участка с кадастровым номером .....................

09 апреля 2019 года на обращение ФИО4 о расторжении договора аренды и предоставлении в собственность земельного участка Палатой земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района было направлено письмо № ...................., согласно которому при рассмотрении заявления выявлены противоречия в документах. Во избежание необоснованного отказа в предоставлении земельного участка, ФИО4 было предложено принять участие в комиссионном обследовании земельного участка (л.д. 44).

Производство по административному иску ФИО4 в части требования о признании незаконным письма Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района от 09 апреля 2019 года № .................... прекращено с вынесением отдельного определения от 13 мая 2019 года.

В части требований о признании незаконным бездействия Палаты земельных и имущественных отношений по заключению договора купли-продажи земельного участка с административным истцом и возложения на Палату земельных и имущественных отношений обязанности заключить с ФИО4 договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: .................., суд приходит к следующему.

Из представленных административным ответчиком Палатой земельных и имущественных отношений документов усматривается, что с момента поступления заявления ФИО4 от 21 февраля 2019 года о предоставлении ему земельного участка в собственность велась переписка с Главой Новокашировского сельского поселения, МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» Альметьевского муниципального района, ОАО «Сетевая компания», а также исполкомом Альметьевского района в целях проверки сведений, предоставленных ФИО4

Также из представленных фотографий усматривается, что на спорном земельном участке, огороженном забором, расположены фанерное здание, установленное на каркасе из металлических труб, строительный вагончик и фундамент.

Таким образом, суд полагает, что у стороны административного истца возникли обоснованные сомнения в достоверности предоставленных административным истцом сведений, в связи с чем, понадобилось дополнительное время для их проверки.

В связи с этим, суд полагает, что факт бездействия при рассмотрении заявления ФИО4 от 21 февраля 2019 года административным ответчиком допущен не был, в связи с чем, административный иск в этой части надлежит оставить без удовлетворения.

Также из акта осмотра земельного участка № .................... от 22 апреля 2019 года следует, что на земельном участке с кадастровым номером .................... по адресу: .................., расположены: объект незавершённого строительства – фундамент и некапитальное строение. При этом заявитель для составления совместного акта осмотра не явился.

Поскольку отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером .................... по адресу: .................., административным истом ФИО4 до настоящего времени не получен, заявленные им требования о возложения на Палату земельных и имущественных отношений обязанности заключить договор купли-продажи указанного земельного участка суд полагает преждевременными и удовлетворению не подлежащими.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района и возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение составлено 17 мая 2019 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2019 г.

Судья