Постановление № 5-581/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-581/2018

УИД 32RS0027-01-2018-000716-20

Дело № 5-581 (2018)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г.Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, <дата> рождения, проживающей <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №252\М 0011467 от 09 июня 2018 года, 21 апреля 2018г. в 17 час.00 мин. в ходе проведения законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу <...>, ТД «Пересвет» магазин «Восторг» установлено, что гражданин Азербайджана А. осуществлял трудовую деятельность в магазине «Восторг», а именно на момент проверки осуществлял ремонт (сборку-разборку) полки для одежды, имея разрешение на временное проживание на территории Калужской области в нарушение п.5 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В ходе административного расследования установлено, что ИП ФИО1 допустила 21 апреля 2018г. к незаконной трудовой деятельности на указанном объекте гражданина Р. Азербайджан А. в нарушение ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании защитники ИП ФИО1 ФИО2, ФИО3 вину не признали, пояснили, что ИП ФИО1 не привлекала иностранного гражданина к трудовой деятельности. А. по окончании рабочей смены пришел к своей девушке, которая работает в магазине «Восторг» и помог сделать полку.

Должностное лицо УМВД России по Брянской области, составившее протокол об административном правонарушении, Б., допрошенный в качестве свидетеля, подтвердил доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п.4.2 ст.13 ФЗ № 115«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ).

В силу п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Согласно п.1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 21 апреля 2018г. в 17 час. 00 мин. в ходе проведения законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу <...>, ТД «Пересвет» магазин «Восторг» установлено, что гражданин Азербайджана А. осуществлял трудовую деятельность в магазине «Восторг», а именно на момент проверки осуществлял ремонт (сборку-разборку) полки для одежды, имея разрешение на временное проживание на территории Калужской области в нарушение п.5 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В ходе административного расследования установлено, что ИП ФИО1 допустила 21 апреля 2018г. к незаконной трудовой деятельности на указанном объекте гражданина Р. Азербайджан А. в нарушение ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом №252/М0011467 об административном правонарушении от 09 июня 2018 года, в котором изложены обстоятельства дела.

Рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Брянской области П. от 03 мая 2018г., из которого следует, 21 апреля 2018г. в 17 час. 00 мин. в ходе проведения законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу <...>, ТД «Пересвет» магазин «Восторг» установлено, что гражданин Азербайджана А. осуществлял трудовую деятельность в магазине «Восторг», а именно на момент проверки осуществлял ремонт (сборку-разборку) полки для одежды, имея разрешение на временное проживание на территории Калужской области в нарушение п.5 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 20 апреля 2018г. № 77 законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу <...>, магазин «Восторг», ТД «Пересвет».

Актом проверки № 77 от 21 апреля 2018г. с фототаблицей, согласно которому 21 апреля 2018г. в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу <...>, ТД «Пересвет» магазин «Восторг» выявлен гражданин Азербайджанской Республики А., осуществлявший трудовую деятельность в качестве рабочего на третьем этаже магазина «Восторг» <адрес>, а именно осуществлял ремонт полки для одежды в нарушение п.5 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Постановлением по делу об административном правонарушении № 167/Л 0026902 от 21 апреля 2018г., вступившим в законную силу, о привлечении А. к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копией паспорта на имя гражданина Республики Азербайджан А., в котором имеется отметка о разрешении на временное проживание УВМ УМВД России по Калужской области.

Объяснениями А. от 21 апреля 2018г., согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации с целью получения гражданства. В настоящее время имеет действительное РВП, выданное УВМ УМВД России по Калужской области №... от <дата> В Брянскую область он приехал 20 апреля 2018г. к своей знакомой Инне. Инна является администратором торгового зала, расположенном на 2 и 3 этажах торгового центра «Пересвет» в магазине «Восторг» по адресу <...>. В магазин он пришел около 16 час.40 мин. к Инне. Она сказала, что на 3-м этаже торгового центра «Пересвет» необходимо отремонтировать полку, а именно прикрутить полку для одежды на 3 этаже. Шуруповерт и шурупы уже были на месте. Так как он не смог отказать своей знакомой и сделал работу, которую просили. Патента на работу в Брянской области у него нет. О том, что он имеет право работать без патента только в Калужской области, он не знал. 21 апреля 2018 около 17 час. 00 мин. он устанавливал полку для одежды на 3 этаже магазина «Восторг», расположенном <адрес>

Объяснениями З.Н. от 28 мая 2018г., согласно которым она с апреля 2018г. работает в должности продавца-кассира у ИП ФИО1 в магазине «Восторг», расположенном <адрес>. 21 апреля 2018г. в связи с тем, что необходимо было разобрать и вынести стойку для одежды из торгового зала, продавец консультант З.К. попросила гражданина Азербайджана А. разобрать указанную стойку. В тот момент, когда А. приступил к разбору стойки для одежды в торговый зал магазина «Восторг» <адрес> пришли сотрудники полиции и начали проверять у него документы. А. у ИП ФИО1 не работает. 21 апреля 2018г. управляющая магазином ФИО2 находилась на выходном. Руководитель магазина ФИО2 указанному гражданину никаких поручений не давала разбирать указанную стойку для одежды.

Объяснениями ФИО2 от 24 мая 2018г. согласно которым с 16 мая 2018г. по настоящее время она работает у ИП ФИО1 в должности управляющей магазином «Восторг», расположенного <адрес>. 17 мая 2018г. ИП ФИО1 в связи с тем, что лично не может приехать из г. Москва в УВМ УМВД России по Брянской области для дачи объяснения по факту осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Азербайджан А. выдала ей доверенность № 01В для дачи объяснений от ее имени. По <адрес> расположен магазин «Восторг». В указанном магазине осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, а именно торговлю одеждой, обувью и товарами для дома. Помещение арендует у ООО «М» на основании договора аренды №... от <дата>., а именно в соответствии с указанным договором аренды и актом приема-передачи от <дата> к договору аренды №... от <дата> ИП ФИО1 арендует у ООО «М» нежилое помещение на 2 и 3 этажах здания по <адрес> площадью 926,3 кв.м. для организации магазина. 21 апреля 2018г. гражданин Республики Азербайджан А. пришел в магазин «Восторг» к своей знакомой З.К., которая работает продавцом в указанном магазине. 21 апреля 2018г. по просьбе продавца магазина З.К. А. осуществлял разборку стойки для одежды в торговом зале магазина «Восторг», которую необходимо было вынести из торгового зала. Работу по разборке указанной стойки для одежды А. не закончил в связи с тем, что сотрудниками УВМ УМВД России по Брянской области проводилась проверка. ИП ФИО1 гражданина А. к выполнению трудовой деятельности не привлекала. За работу не платила ему.

Приказом о приеме на работу от 05 апреля 2018г. З.К.

Договором аренды №... от <дата>, заключенному между ООО «М» и ИП ФИО1, предметом которого является аренда нежилого помещения расположенного <адрес> для осуществления торговой деятельности.

Актом приема-передачи к договору аренды №... от <дата>, согласно которому ООО «М» передал ИП ФИО1 во временное пользование нежилое помещение, расположенное <адрес>.

Объяснениями Г. от 10 мая 2018г., согласно которым он с 2012г. является директором ООО «М». Основной вид деятельности – организация пассажирских перевозок и сдача в аренду торговых помещений <адрес> (административное здание со встроенными магазинами промышленных и продовольственных товаров). Согласно договору аренды от <дата> №... арендатором является ИП ФИО1 Согласно акту приема-передачи к договору аренды №... от <дата> ИП ФИО1 арендует у ООО «М» 2и 3 этажи общей площадью 326,3 кв.м для осуществления торговли непродовольственными товарами. Связь поддерживают через работников магазина «Восторг».

Свидетельством о государственной регистрации права собственности №... от <дата>., из которого следует, что собственником административного здания со встроенными магазинами промышленных и продовольственных товаров по <адрес> является ООО «М».

Свидетельством о государственной регистрации права собственности №... от <дата>, из которого следует, что собственником земельного участка <адрес> является ООО «М».

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Доводы о том, что ИП ФИО1 не привлекала к трудовой деятельности гражданина Азербайджана А. судьей отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подвергается, в частности, лицо, осуществившее непосредственное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, под которым в силу примечания к этой статье понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин Азербайджана А. в момент проведения проверки сотрудниками УМВД России по Брянской области осуществлял ремонт (сборку-разборку) полки для одежды в магазине «Восторг», используемом ИП ФИО1 для осуществления предпринимательской деятельности на основании договора аренды нежилого помещения, в связи с чем ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина несет ИП ФИО1, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ею указанной деятельности, и которая была обязана соблюдать установленные требования закона, требования Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Также судья учитывает, что А. по факту осуществления незаконной трудовой деятельности в магазине, принадлежащем ИП ФИО1 «Восторг» постановлением по делу об административном правонарушении № 167/Л 0026902 от 21 апреля 2018г., вступившим в законную силу, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 и ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание с учетом положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18811329991057004155

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,

р/с <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области,

л/с <***>

БИК 041501001,

КБК 18811640000016025140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова