Решение № 12-411/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 12-411/2024

Дело № 12-411/2024


Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2024 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу защитника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области ФИО на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО № от 08 мая 2024 года о привлечении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО № от 08 мая 2024 года юридическое лицо - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области ФИО представил в суд жалобу, в которой не оспаривая факт совершения административного правонарушения по существу, обращает внимание на назначение чрезмерно строго наказания и просит заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением.

Законный представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания жалобы извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, об отложении рассмотрения не ходатайствовал.

Суд, руководствуясь ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

Согласно статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 6 указанного Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В соответствии со ст. 113 указанного Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, установлена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц. Признано незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства.

На ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области возложена обязанность в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места хранения отходов (зольных шлаков), образующихся в результате деятельности котельных №№1,2, расположенных <адрес>, котельной №1, расположенной <адрес> в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 года № 80, ликвидировать свалки золошлаковых отходов с площадок, прилегающих к котельным №№1,2, расположенных <адрес>, котельной №1, расположенной <адрес>.

Решение <данные изъяты> вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

21 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО на основании исполнительного листа №, возбуждено исполнительное производство №.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного выполнения требований исполнительного документа, так же он был предупрежден о том, что в случае неисполнения требований в установленный срок без уважительных причин с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

11 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО за неисполнение должником – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области требований исполнительного документа без уважительных причин, в срок, установленный для добровольного исполнения, с последнего взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

10 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 29 августа 2023 года.

В связи с неисполнением к установленному сроку требований судебного пристава-исполнителя, 25 октября 2023 года заместителем начальником отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО вынесено постановление № о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Кроме того, 03 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО вынесено постановление о назначении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

Однако, требования исполнительного документа должником - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем – до 01 ноября 2023 года, в полном объеме исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и последующее вынесение постановления о привлечении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.

Вместе с тем, с выводом должностного лица административного органа о наличии в действиях ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд согласиться не может по следующим основаниям.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из обжалуемого постановления, основанием для привлечения юридического лица к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях явился факт неисполнения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области требований исполнительного документа до 01 ноября 2023 года - в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Указанный срок был установлен должнику постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО, вынесенным 03 октября 2023 года.

При этом, административный штраф был наложен на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области постановлением заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области ФИО только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после установления ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области нового срока исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует неисполнение должником требований в срок, установленный после наложения административного штрафа, в то время как срок исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера – ДД.ММ.ГГГГ был установлен до наложения административного штрафа, в действиях ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, вынесенное по делу постановление должностного лица административного органа нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО № от 08 мая 2024 года о привлечении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Сахалинский областной суд с момента получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова