Решение № 2-17785/2016 2-2139/2017 2-2139/2017(2-17785/2016;)~М-11399/2016 М-11399/2016 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-17785/2016

Копия

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего

судьи Чудаевой О.О.,

при секретаре Смирновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений (ДМИЗО) администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка под объектом недвижимости, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском ДМИЗО администрации <адрес> с заявлением об оспаривании незаконных действий, признании права собственности на земельный участок. Исковые требования мотивировала тем, что является собственником нежилого помещения (гаража) по адресу <адрес>. Проект границ (схема расположения земельного участка) был передан на согласование в ДМИЗО администрации <адрес>. В письме от ДД.ММ.ГГГГ. ДМИЗО администрации <адрес> сообщил об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, мотивируя тем, что земельный участок находится за границами красных линий и является землями общего пользования.

Указанный отказ истец считает незаконным, поскольку в силу ст. 36 ЗК РФ ему как собственнику нежилого помещения принадлежит исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием.

Просит признать за ФИО1 право на приобретение в собственность земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, признать незаконным отказ ответчика в утверждении схемы земельного участка и признать за истцом право собственности на данный земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО5 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ДМИЗО администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Дело с согласия истца рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ст.ст. 9, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 36 ЗК РФ (в ред. на дату возникновения спорных отношений, то есть дату обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.п. 5-7 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления указанного заявления орган местного самоуправления принимает решение по указанному заявлению. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п. 1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению собственникам зданий, строений и сооружений земельных участков в собственность за плату (приложение к Распоряжению администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р) решение о предоставлении земельного участка принимается Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги (предоставления земельного участка в собственность) являются: обращение с Заявлением ненадлежащего лица; земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте и федеральным законом не допускается его нахождение в частной собственности; земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд; имеются вступившие в законную силу решения суда, ограничивающие оборот земельного участка; на земельном участке испрашиваемой площадью находятся здания, строения, сооружения, не являющиеся собственностью Заявителя (п. 14 Административного регламента).

Судом установлено, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 приобрела у ФИО5 нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Право собственности истца на указанное нежилое помещение зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о регистрации права.

Согласно кадастровому паспорту на нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, инвентарный №, подвал площадью <данные изъяты> кв.м. гараж площадью <данные изъяты> кв.м., техническая комната <данные изъяты> кв.м.

По договору о выполнении геодезических и кадастровых работ подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №, занимаемый гаражным боксом истца, определены координаты земельного участка на местности, площадь участка – <данные изъяты> кв.м. Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию земельного участка следует, что территория земельного участка представлена площадью застройки гаража, состояние земельного участка – удовлетворительное. Доступ к образуемому и измененному земельным участкам осуществляется посредством земель (земельных участков) общего пользования.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемого гаражным боксом, по адресу <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № № ответчик ДМИЗО администрации <адрес> отказал истцу в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу <адрес>, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично – дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа <адрес>.

Согласно архивной выписке из решения исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с образованием ФИО10 закрепить за товариществом территорию со строящимися 93 индивидуальными гаражами на земельном участке площадью 0,19 га для строительства по согласованной и утвержденной проектно – сметной документации 31-го в одноярусном и 28-ми в двухъярусном исполнении индивидуальных гаражей боксового типа размером в плане 3,2 х 6,0 м по осям каждый, кроме того, для содержания в надлежащем состоянии закрепить земельный участков 0,20 га. На право пользование землей в <адрес>.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен временный земельный участков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты> кв.м. находящийся <адрес> под выстроенный гаражный бокс №.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подарил ФИО7 гаражный бокс № по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 продала указанный гаражный бокс ФИО5, который впоследствии на основании договора купли – продажи произвел отчуждение гаражного бокса ФИО1

Судом установлено, что земельный участок не расположен в границах красных линий, на нем не находятся места общего пользования, он не занят улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами общего пользования.

Напротив, установлено и подтверждается материалами дела, что на испрашиваемом земельном участке расположен гараж истца, часть которого принадлежит ему на праве собственности.

Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте. Доказательств того, что спорный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд ответчиком суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что месторасположение земельного участка создает препятствия или нарушает права и законные интересы других лиц на пользование необходимыми объектами общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами, в материалах дела также не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, с учетом того, что ФИО1 является собственником нежилого помещения (гаражного бокса) по адресу <адрес>, указанный гаражный бокс был возведен на отведенном для этой цели ФИО10 земельном участке, введен в эксплуатацию как законченный строительством объект, при этом в силу ст. 36 ЗК РФ собственнику здания (сооружения) принадлежит исключительное право на приобретение в собственность земельного участка под объектом недвижимости, отсутствие сведений о том, что испрашиваемый истцом земельный участок обременен правами третьих лиц или занят какими-либо иными строениями третьих лиц, либо изъят для муниципальных (государственных) нужд, суд приходит к выводу, что ответчиком ДМИЗО администрации <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ. № № незаконно отказано ФИО1 в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. С учетом изложенного заявление истца о признании незаконным решения ответчика, обязании устранить допущенные нарушения и согласовать схему расположения земельного участка, подлежит удовлетворению.

Отказ ответчика следует признать незаконным, возложив на ответчика обязанность согласовать ФИО1 схему расположения земельного участка по адресу <адрес>.

Требования истца ФИО1 о признании за ней права на приобретение в собственность земельного участка по указанному адресу удовлетворению не подлежат, поскольку в силу ст. 11 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное или оспоренное право. ФИО1 в силу закона имеет право на приобретение земельного участка в собственность.

Установив, что истец является собственником гаража, расположенного на испрашиваемом земельном участке, земельный участок сформирован, однако имеются препятствия для оформления в собственность земельного участка, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право, при соблюдении надлежащих условий, приобрести земельный участок в собственность путем выкупа, в связи, с чем заявленные истцом требования о признании права собственности не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений (ДМИЗО) администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка под объектом недвижимости, признании права собственности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> согласовать и утвердить ФИО1 схему расположения земельного участка по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., на кадастровом плане территории.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.О. Чудаева