Постановление № 5-43/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 5-43/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

с. Кошки

Самарская область 06 ноября 2019 года

Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, квартал 2, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. индивидуальный предприниматель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, квартал 2, <адрес>, являясь работодателем для гражданина Республики Азербайджан ФИО2 Ахмед ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и п. 2 приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО5 в судебном заседании своей вины в совершении административного правонарушения не отрицал, раскаялся, просил строго не наказывать, поскольку его действиями не причинен значительный вред.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, представило суду письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО5 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке и поставлен на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно рапорту начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> при приеме уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО2 Ахмедом ФИО4, выявлено, что уведомление не соответствует форме, установленной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28).

Вместе с тем, в ходе проверки ИП ФИО5 предоставлена копия трудового договора с гражданином ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно сведениям ППО «Территория» уведомление о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином от ИП ФИО5,Г.о. в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> не поступало.

Таким образом, уведомление предоставлено в нарушении срока, установленного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из имеющегося в материалах дела объяснения ИП ФИО5 следует, что он является гражданином Азербайджана, УВМ ГУ МВД России ему выдан вид на жительство 82 № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до этого ему было выдано разрешение на временное проживания. С ДД.ММ.ГГГГ он является индивидуальным предпринимателем, сфера его деятельности торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах. В ИП «ФИО5О.» с ДД.ММ.ГГГГ на должность продавца в магазин «Мир одежды» принят гражданин Азербайджана ФИО2, у которого имелся патент на работу на территории <адрес>. Данный договор заключен на неопределенный срок. Было подготовлено соответствующее уведомление и направлено в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес>, точную дату не помнит. ФИО2О. из ИП «ФИО5О.» не увольнялся, работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2О. получил новый патент на работу 63 №. В связи с этим бухгалтером ИП «ФИО5 ФИО6 было подготовлено уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с данным иностранным гражданином. Данное уведомление ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес>. В дальнейшем выяснилось, что данное уведомление было заполнено по форме, утверждённой ранее действующим приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Ни он, ни бухгалтер не знали об изменениях законодательства, а именно об утверждении приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № новой формы данного уведомления (л.д. 10).

Таким образом, вина ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается указанными выше материалами дела, протоколом 17 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5, рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес>

Деяние индивидуального предпринимателя ФИО5, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт не направления индивидуальным предпринимателем ФИО5 в установленный срок в территориальный орган Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> уведомления, установленной формы, утвержденой приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался ФИО5 в ходе производства по делу.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При определении вида и размера административного наказания ФИО5 суд учитывает общие правила назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.3.2. ст.4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО5, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, а именно не уведомил территориальный орган Управления во вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок.

Указанное обстоятельство подтверждает необходимость применения к ФИО5 данной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, суд с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств -признание вины и раскаяние в содеянном, а также с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить административный штраф с 400 000 рублей до 200 000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, квартал 2, <адрес>, ИНН <***>, признать виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей

Штраф подлежит зачислению:

Наименование платежа: административный штраф

УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>),

ИНН <***>, КПП 631601001

ОКТМО 36701000

р/счет 40№, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес>,

БИК 043601001

КБК 18№

Согласно ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего о его уплате.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.С. Малахова