Решение № 12-53/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-53/2018

Дело № 12-53/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

02 февраля 2018 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Матвиенко Д.Н.,

с участием представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Каменский» ФИО2, рассмотрев в помещении Каменского районного суда административное дело по жалобе начальника отдела капитального хозяйства и муниципального хозяйства Администрации Каменского района ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Каменского судебного района Ростовской области от 19.12.2017 о привлечении должностного лица – начальника ОКС и МХ Администрации Каменского района ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Каменского судебного района от 19.12.2017г. начальник отдела капитального строительства и муниципального хозяйства Администрации Каменского района (далее по тексту ОКС и МХ Администрации Каменского района) ФИО3 признана виновной, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 подала жалобу, в которой просила указанное постановление отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указала, что ею как должностным лицом предприняты меры, направленные на соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию автомобильной дороги <адрес>, такие как разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт дороги, взаимодействие с ОГИБДД МО МВД России «Каменский» и Южным УГАДН, направление писем в Министерство транспорта, в которых запрашиваются денежные средства для проведения капитального ремонта. Однако указанные действия мировым судьей при вынесении постановления не приняты во внимание.

ФИО1, представляющая интересы ФИО3, в судебном заседании настаивала на доводах изложенных в жалобе, просила отменить постановление мирового судьи.

Госинспектор ОГИБДД МО МВД России «Каменский» ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, а также госинспектора, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц и для юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО3 послужило то обстоятельство, что она, являясь должностным лицом начальником ОКС и МХ Администрации Каменского района не обеспечила соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги <адрес> 3км+500м, не приняла мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно 11.10.2017г. в 15 час. 20 мин. на покрытии проезжей части зафиксирована выбоина, размеры которой составили 5м 70см, ширина 1 м.10см., глубина 10,5 см., что превышает значения, указанные в п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93.

В отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от 12.10.2017г.

Мировым судьей от 19.10.2017г. вынесено постановление о признании начальника ОКС и МХ Администрации Каменского района ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Проверка законности и обоснованности постановления мирового судьи показала, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 и ч. 4 ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

ОКС и МХ является органом Администрации Каменского района. В обязанности начальника ОКС и МХ Администрации Каменского района, в том числе входит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования. Автомобильная дорога <адрес> находится в муниципальной собственности Каменского района.

Заключение муниципального контракта № от 20.06.2016г. с ООО «<данные изъяты>» на разработку проектной документации на капитальный ремонт территориальной автомобильной дороги общего пользования <адрес>, а также муниципального контракта № от 03.04.2017г. с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, местного значения Каменского района не освобождает начальника ОКС и МХ Администрации Каменского района от ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании указанной автомобильной дороги.

Из приложения №1 к муниципальному контракту № от 03.04.2017г. одним из видов работ, который должен быть выполнен исполнителем, а именно ООО «<данные изъяты>», это устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправлений кромок покрытий, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

Из акта обследования технического состояния автомобильной дороги <адрес> следует, что указанная автомобильная дорога не соответствует нормативным требованиям для дорог IV категории, что указывает на необходимость проведения капитального ремонта данного участка автомобильной дороги.

Согласно п.3.1 муниципального контракта № от 03.04.2017г. качество работ должно соответствовать обязательным требованиям, установленным законом или иным нормативным актом.

Актом выявленных недостатков в эксплутационном состоянии автомобильной дороги и протоколом об административном правонарушении подтверждено, что размеры выбоины на дороге, превышает значения, указанные в п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО3 были предприняты действия, направленные на реализацию возложенных на нее в силу закона обязанностей по выполнению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в материалы дела не представлено.

Переписка с ОГИБДД МО МВД России, Южным УГАДН, направление в Министерство транспорта писем, также не свидетельствует о выполнении ФИО3 возложенных на нее обязанностей.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Административное наказание мировым судьей начальнику ОКС и МХ Администрации Каменского района ФИО3 назначено в пределах санкции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учётом характера совершённого правонарушения, личности виновного, наличия отягчающих и отсутствия смягчающих вину обстоятельств.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю, что не имеется оснований для отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Каменского судебного района Ростовской области от 19.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника ОКС и МХ Администрации Каменского района ФИО3 и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: