Решение № 2-166/2018 2-166/2018 ~ М-121/2018 М-121/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-166/2018

Дело № 2-166/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Левокумское 15 мая 2018 г.

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи Власова А.А.

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, доверенность от (дата) г

при секретаре судебного заседания Толкуновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в части, о признании права и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит: признать незаконным решение пенсионного органа - Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) № ... от (дата) года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в частиисключения изстрахового стажа педагогической деятельностипериодов работывоспитателем в детском саду совхоза «...» с (дата) по(дата) и периодов нахождения на курсах по повышению квалификации (дата), с (дата) по (дата); с (дата) по (дата).(дата): с (дата) по (дата), обязать пенсионный орган включить в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста вышеуказанные периоды, признать за истцом право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп19п1 ст 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с (дата) и обязать пенсионный орган назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 12 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата). Указывая в обоснование, что согласно действующему в указанный период Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Работа воспитателем детского сада отнесена к педагогической деятельности. В соответствии с п.2 Постановления №463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, не зависимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Доказательством работы истца в детском саду воспитателем совхоза является трудовая книжка, и архивная справка об имеющихся начислениях заработной платы. Пенсионным органом не учтены подлежащие применению нормы трудового законодательства ст.187 ТК РФ, когда за время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется средняя заработная плата и производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд. В период нахождения на курсах получалась зарплата по педагогической должности и уплачивались работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, просила удовлетворить. Пояснив дополнительно, что она работала в школе, потом серьезно заболела и ее перевели на должность воспитателя в детский сад в ясли. С детского сада она ушла в отпуск по уходу за ребенком. Кроме школы и садика нигде не работала. Подтвердить документально период работы с (дата) по (дата) она не имеет возможности по причине отсутствия в архиве документов.

Представитель пенсионного органа ФИО2 в судебном заседании поддержал ранее предоставленные суду письменные возражения, просил в удовлетворении иска отказать обосновывая тем, что согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. На основании пункта 3 Постановления № 665 исчислениепериодов соответствующей работы осуществляется с применением Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. В Списке № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должности «учитель» и «воспитатель», а в разделе «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений - школы всех наименований, в числе дошкольных образовательных учреждений - детские сады всех наименований.В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с (дата) - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами № 781. Так пунктом 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимоот объема выполняемой нагрузки.В пункте 13 Правил сказано, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке илинет) в том числе и детский сад.Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периодов прохождения курсов повышения квалификации, периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования (дата).По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не подлежат включению: (дата); с (дата) по (дата) в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение работы заявительницы в детском саду, который являлся структурным подразделением совхоза «Заря Востока»; (дата); (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), периоды нахождения заявительницы на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В силу ч. 3 статьи 30 данного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Указанные Списки и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, которым в пункте "м" статьи 1 определены нормативные акты, регулирующие досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 665 от 16.07.2014 года в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 20 октября 2005 года N 392-О и от 18 апреля 2006 года N 83-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2006 года N 584-О).

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст. 39 Конституции Российской Федерации и не может быть никем ограничено.

Судом из материалов дела установлено, что (дата) ФИО1. обратилась в пенсионный орган Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии в соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением № ... от (дата) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19.ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет).

Доводы ответчика, согласно которым не подлежат включению в стаж педагогической деятельности дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с (дата) по (дата) в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение работы заявителя в детском саду, который является структурным подразделением совхоза «...» суд находит не состоятельными.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выдаваемыми в установленном порядке работодателями.

Из копии трудовой книжки ФИО1 (дата) года рождения, следует, что онас (дата) принята в совхоз на должность воспитателя (приказ № ... от (дата)) (дата) в связи с реорганизацией с.з ... переведена в СКП ...» (приказ № ... от (дата) ).

Согласно действующему в указанный период Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Министров РСФСР от 06 сентября1991 г №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», работа воспитателем детского сада отнесена к педагогической деятельности.

В пункте 2 Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" указано, что в стаж, дающий право на выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренные списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, ведомственная принадлежность школ и других учреждений для детей не влияет на право на пенсию за выслугу лет, если эти образовательные учреждения предусмотрены оспариваемым списком.

Из архивной справки Администрации Левокумского муниципального района от (дата) следует, что в ведомостях начисления заработная платы работникам детского сада сельскохозяйственного предприятия «Ленинское» заработная плата воспитателя детского сада ФИО1 составила за январь ... рублей, за ... рублей (л.д....).

В соответствии с архивной справкой от (дата) совхоз «... на основании Постановления администрации Левокумского района СК от (дата) № ... реорганизован в СП «...», Постановлением № ... от (дата) СП «... реорганизовано в СПК «...», определением Арбитражного суда от (дата) СПК «...» ликвидирован (л.д...).

Из ответов Администрации Левокумского муниципального района от (дата) и (дата) усматривается, что предоставить личную карточку формы Т.-2 ФИО1 уволенной в (дата) году из сельскохозяйственного предприятия «... не представляется возможным из-за отсутствия в архивном фонде, сведений о приеме на работу в совхоз «...» в (дата), об увольнении из СП «... в (дата), и о начислении заработной платы за (дата) г ФИО1 (л.д. ...).

По мнению суда, возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в архивном фонде отсутствуют сведения о приеме на работу в совхоз «...» в (дата), об увольнении из СП «...» в (дата), и о начислении заработной платы за (дата) г ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 работала воспитателем именно в детском саду совхода ... т.е. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, т.к. в вышеуказанной архивной справке от (дата) указано, что в (дата) году ФИО1 осуществлялось начисление заработной платы как работнику этого учреждения, что во взаимосвязи с записью в трудовой книжке, указывает, что ФИО1 с (дата) по (дата) не меняла место работы и являлась воспитателем в детском саду совхода ..., т.е. в том числе, в спорный период с (дата) по (дата).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

За время работы ФИО1 имела периоды обучения на курсах по повышению квалификации: (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); (дата): с (дата) по (дата), что не опровергается ответчиком.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации ("Обзор законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года", утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2006 и 14.06.2006), Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст. ст. 27,28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в Пенсионный Фонд, то период ее нахождения на курсах повышения квалификации (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); (дата): с (дата) по (дата), подлежит включению в ее педагогический стаж.

Кроме того, пунктом 9 Правил N 516, предусмотрены конкретные периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке и в учебных отпусках отсутствуют.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Доводы ответчика о том, что периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ дающих право на досрочную пенсию, поскольку это не предусмотрено Правилами №516 и Правилами №781, суд находит не состоятельными.

Судом оцениваются представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Суд не может согласиться с доводами, имевшими место в названном выше отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом бесспорно установлено, что ФИО1 работает в сфере образования по настоящее время, что подтверждается материалами дела в частности копией трудовой книжки и справкой МКОУ СОШ ... (л.д....).

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Истцуподлежат зачёту периоды: работы воспитателем в детском саду совхоза «...» с (дата) по (дата) (10 месяцев 24 дня), периоды обучения на курсах по повышению квалификации: (дата) (1 день); с (дата) по (дата) (25 дней); с (дата) по (дата) (6 дней); (дата) ( 1 день); с (дата) по (дата) (5 дне) - всего 38 дней. Итого подлежащий зачету страховой стаж составляет 11 месяцев 32 дня или 12 месяцев 2 дня (1 год 2 дня)и является достаточным для реализации ее пенсионных прав в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, совокупность объективно установленных обстоятельств, свидетельствует о том, что истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как она имеет необходимый стаж работы.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.) в вопросах применения пенсионного законодательства (вопрос 29), исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Поэтому момент возникновения у истца права на получение пенсии досрочно по старости за педагогическую деятельность обоснованно возникает не с момента подачи заявления в пенсионный орган, а с момента выработки 25 лет после подачи заявления, то есть с 26.01.2018 года (24 года 11 месяцев 27 дней на момент обращения 23.01.2018 года + 3 недостающих дня доработанных учителем после обращения в пенсионный орган. С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о возникновении у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 26.01.2018 года.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение пенсионного органа - Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) № ... от (дата) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в части исключения изстрахового стажа педагогической деятельностипериодов работы воспитателем в детском саду совхоза «...» с (дата) по (дата) и периодов нахождения на курсах по повышению квалификации (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); (дата); с (дата) по (дата), обязать пенсионный орган включить в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста вышеуказанные периоды, признать за истцом право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с 26.01.2018 года и обязать пенсионный орган назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Власов

Мотивированное решение суда составлено 18 мая 2018 года.

Судья А.А. Власов