Постановление № 5-108/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-108/2021

Дело № 5-108/2021

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ейск 10 июня 2021 г.

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Гумилевская О.В., рассмотрев административный материал в отношении ФИО4, дата года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> А, имеющей троих несовершеннолетних детей: ФИО, дата г.р., ФИО1, дата г.р., ФИО2, дата г.р.,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

дата в отношении ФИО4 УУП ПП ст.Должанской Отдела МВД России по Ейскому району ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

дата в 11 часов 12 минут, в помещении торгового зала магазина «Смик», расположенного по адресу: <адрес>, гражданка ФИО4 находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания, - медицинской маски, чем нарушила правила поведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от дата №, в период введения режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, утвержденного постановлениями главы администрации (губернатора) <адрес> от дата № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>», Федерального закона от дата № 68-ФЗ, от дата № 52-ФЗ, постановление Главы администрации <адрес> от дата № «О продлении режима повышенной готовности на территории <адрес>.

Данными действиями ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО4 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, направила суду письменное заявление, в котором просила рассмотреть административный материал, в отношении неё по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в её отсутствие, в связи с невозможностью прибытия в судебное заседание. Вину в совершенном ею административном правонарушении она признает полностью, с составленным в отношении неё административным протоколом согласна. Просит не наказывать строго, назначить минимальное наказание по данной статье в виде предупреждения, так как её ежемесячный доход составляет 10 000 рублей, на иждивении она имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО, дата г.р., ФИО1, дата г.р., ФИО2, дата г.р.

Должностное лицо – УУП ПП ст.Должанской Отдела МВД России по Ейскому району ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, согласно письменному заявлению, направленному в адрес суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить ФИО4 наказание на усмотрение суда.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (ч.2 ст.25.1).

Руководствуясь вышеуказанной нормой закона и учитывая, что лицо, в отношении которого ведется производство по данному делу – ФИО4 надлежаще извещалась о дате, времени и месте судебного заседания, однако не пожелала воспользоваться своим правом на участие в судебном заседании, присутствие данного лица не является обязательным и не было признано обязательным, ФИО4 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, судья полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Кроме этого, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» статьи 10 Федерального закона от дата №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, использовать средства индивидуальной защиты, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б», «в» п.3, подп. «в», «г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст.10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п.6 ст.4.1, пп. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от дата №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от дата № «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут датаг. до 0 часов 00 минут датаг.

Ввиду существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на основании Постановлений главы администрации (губернатора) <адрес> о внесении изменений в Постановление Главы администрации (губернатора) <адрес> от дата № период действия данного режима последовательно продлевается (редакции Постановлений главы администрации (губернатора) <адрес> от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №).

Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020г. № на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин).

Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.05.2020г. № «О продлении режима «Повышенная готовность» и срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края, режим функционирования «Повышенная готовность» продлен с 23.05.2020г. до 0 часов 00 минут датаг.; в постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от дата № внесены изменения, согласно которых граждане, проживающие (находящиеся на территории Краснодарского края обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1.5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте и использовать в транспорте, общественных местах, на всех предприятиях и организациях, а также при любом выходе на улицу средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски, респираторы и иные заменяющие их текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания; государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований, а также организации (индивидуальные предприниматели), деятельность которых не приостановлена, осуществлять свою деятельность с обязательным соблюдением действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также требований и ограничений, установленных настоящим постановлением.

Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.05.2021г. № режим функционирования «Повышенная готовность» продлен с дата до 0 часов 00 минут дата, в связи с чем, на проживающих (находящихся) на территории Краснодарского края граждан, возложена обязанность использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека (пп.4 п.2 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от дата №).

Следовательно, установлено, что ФИО4 в нарушение ст.10 Федерального закона от 30.09.1999г. №52-ФЗ, пп.«3» п.1 Правил поведения при режиме повышенной готовности на территории Краснодарского края, на которой существует угроза возникновения ЧС, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №, и требований Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от дата № «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Краснодарского края, и в нарушение установленных указанными нормативно-правовыми актами, ограничительных мероприятий, обязывающих граждан проживающих (находящихся) на территории Краснодарского края к использованию в объектах с массовым пребыванием людей, средств индивидуальной защиты органов дыхания, находясь в объекте торговли, не использовала при этом средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от дата №, объяснениями ФИО4 от дата, в котором она признала вину в совершенном правонарушении, фотоматериалами, объяснением ФИО6 от дата, в которых он пояснил, что работает в Администрации МО <адрес>, в должности главного специалиста отдела потребительского рынка и услуг администрации МО <адрес>. дата он, совместно с представителем органов внутренних дел осуществлял мониторинг объектов торговли, в ходе мониторинга было обнаружено, что ИП ФИО3, не обеспечил обязательное использование продавцом ФИО4 средств индивидуальной защиты органов дыхания в магазине «Смик», объяснением ФИО7, который дата в 11 часов 10 минут находился в магазине «Смик», расположенного по адресу: <адрес>, в это время продавец магазина осуществляла реализацию товара без средств индивидуальной защиты – маски, данным продавцом, как ему стало известно, оказалась ФИО4, фотоматериалами, копией паспорта ФИО4 с отметкой о её регистрации по адресу: <адрес> А.

Таким образом, действия ФИО4 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении физического лица к исполнению своих обязанностей.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст.3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, отношение к содеянному.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренную ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание правонарушителем своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренную ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ – не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ – не истек.

При таких обстоятельствах, учитывая общественную опасность административного правонарушения, относящегося к категории правонарушений, посягающих на общественную безопасность, наличие ряда смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, прихожу к выводу, что ФИО4 возможно назначение наказания в виде предупреждения.

Применение данного вида наказания, в данном случае, в полной мере отвечает целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.20.6.1 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО4, дата года рождения, уроженку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд.

Судья

Ейского районного суда О.В. Гумилевская