Постановление № 5-111/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-111/2018

Дело 5-111/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Заводоуковск 10 мая 2018 года

Судья Заводоуковского районного суда Тюменской области Рушкина О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Релакс», юридический адрес: 627140, ..., ОГРН ... ИНН ... дата государственной регистрации юридического лица – ...,

у с т а н о в и л:

... в отношении общества с ограниченной ответственностью «Релакс» (далее по тексту ООО «Релакс»), главным специалистом - экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий ФИО2, составлен протокол № ... согласно которому ООО «Релакс», расположенное по адресу: ... ... ... умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, по предоставлению сведений о должностном лице ООО «Релакс», совершившем административное правонарушение в области обработки персональных данных, в связи с тем, что в ходе административного производства, возбужденного в отношении юридического лица ООО «Релакс» по ст. 19.7 КоАП РФ по факту несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, руководителем Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, старшим государственным инспектором ФИО1, на основании ст. 26.10 КоАП РФ было вынесено определение от ... № ... об истребовании сведений о должностном лице ООО «Релакс», не обеспечившим своевременное предоставление сведений по запросу Управления. Определение об истребовании сведений получено ООО «Релакс» ..., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (с приложением копии списка внутренних отправлений от ... ...). Запрашиваемые сведения в установленный срок предоставлены не были. На основании изложенного следует, что ООО «Релакс» не представило истребуемые сведения, что свидетельствует об умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Релакс» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (л.д....).

... директору ООО «Релакс» ФИО3 Руководителем Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу был направлен запрос о предоставлении сведений в соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (л.д....), который был получен ФИО3 ..., согласно почтового уведомления (л.д....).

... главным специалистом –экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий ФИО2 составила протокол об административном правонарушении № ... в отношении ООО «Релакс» по ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с тем, что Общество не представило в течение 30 календарных дней с даты получения запроса от ..., полученного ... уведомление об обработке персональных данных (л.д....).

... руководителем Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, старшим государственным инспектором ФИО1, на основании ст. 26.10 КоАП РФ было вынесено определение от ... № ... об истребовании сведений о должностном лице ООО «Релакс», не обеспечившим своевременное предоставление сведений по запросу Управления исх. ... от ..., ООО «Релакс» в течение трех дней было обязано представить в Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, сведения и материалы, необходимые для разрешения дела: паспортные данные виновных должностных лиц, место работы, их должностные обязанности (с отметкой ознакомления), приказы о назначении на должность, должностные регламенты, разъяснены положения ст. 17.7 КоАП РФ (л.д...).

Списком внутренних почтовых отправлений Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО от ... (л.д....), почтовым уведомлением (л.д....) подтверждается получение вышеуказанного определения законным представителем юридического лица ООО «Релакс» ФИО3 ... (л.д....).

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Релакс» ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д... в телефонограмме от ... просила решить вопрос без нее.

Руководитель Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 представил ... в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

На основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие законного представителя юридического лица ФИО3, представителя Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу.

Исследовав материалы дела, суд считает установленной вину общества с ограниченной ответственностью «Релакс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 22, ч 1, ч. 1.1, пп.3,9 ч.3 ст. 23Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 29.07.2017)"О персональных данных", оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обеспечивает, организует и осуществляет государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов (государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных). Порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся операторами, уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, а также порядок организации и осуществления государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных иными лицами, являющимися операторами, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право в том числе: запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию; привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении настоящего Федерального закона.

Из п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 27.01.2018) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"), следует, что федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 г. № 16, Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории (п. 2). Управление осуществляет свою деятельность на территории Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (п. 6). Управление обладает следующими полномочиями: осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, на территории субъекта Российской Федерации в сфере персональных данных, за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных (п. 7.1, 7.1.4, п. 7.1.4.1), рассматривает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и назначает административные наказания или направляет в судебные и иные уполномоченные органы материалы о привлечении к ответственности виновных лиц (п. 8.3).

Исследовав материалы дела, суд установил, что ООО «Релакс» ... умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не выполнило требования, содержащиеся в определении, вынесенным руководителем Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, старшим государственным инспектором ФИО1, на основании ст. 26.10 КоАП РФ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Таким образом, юридическое лицо – ООО «Релакс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих, что ООО «Релакс» по уважительной причине не выполнило требование должностного лица, не представлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям при совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в посягательстве на институт государственной власти в виде реализации полномочий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из нормы закона, доказательств устранения нарушений на день рассмотрения дела юридическим лицом не представлено, то суд считает, что для обеспечения достижения цели административного наказания, обществу с ограниченной ответственностью «Релакс» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Релакс», расположенного по адресу: ... ...

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ст.17.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Релакс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Релакс», расположенного по адресу: ... ... сроком на 10 (десять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд.

Судья /подпись/ О.В. Рушкина