Решение № 12-135/2023 от 2 августа 2023 г. по делу № 12-135/2023

УИН 66RS0006-02-2023-000131-31

Дело №12-135/23


РЕШЕНИЕ

02 августа 2023 г.

Судья Жабреев В.А., Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

с участием защитника ОАО «Российские железные дороги» Ломаева А.С.,

при секретаре Игониной И.Е..

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 13.01.2023 г. Свердловская дирекция инфраструктуры – структурное подразделение центральной инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, а именно за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

Будучи несогласным с постановлением о назначении наказания, защитник ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 13.01.2023 г. отменить, мотивируя тем, при производстве дела об административном правонарушении должностным лицом допущены процессуальные нарушения, протокол был составлен без надлежащего извещения лица, привлекаемого к ответственности. Кроме того, Свердловская дирекция инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД» не является юридическим лицом.

Законный представитель ОАО «РЖД» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ОАО «РЖД» Ломаев А.С. поддержал жалобу, пояснив, что о месте и времени составления протокола законный представитель и защитник Общества не были уведомлены надлежащим образом, в связи с чем не имели возможность представить свои пояснения. Кроме того, копию протокола получили 28.11.2022 - в день составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, требование судебного пристава-исполнителя Общество получило вместе с протоколом.

Выслушав защитника ОАО «РЖД» Ломаева А.С., исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 13.01.2023 г. подлежащим отмене, по следующим основаниям:

Доводы защитника Ломаева А.С. о процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицо при производстве дела об административном правонарушениях являются обоснованными.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд, при этом при рассмотрении жалобы, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 ч.ч.4, 4.1 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также и в его отсутствие, но лишь при условии надлежащего извещения данного лица о времени и месте совершения конкретных процессуальных действий.

Законный представитель ОАО «РЖД» не был извещен как о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ОАО «РЖД» о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением влекущим отмену постановления по делу.

Кроме того, согласно ч. 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежат юридические лица.

Свердловская дирекция инфраструктуры – структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД» не является юридическим лицом.

В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. Согласно данной норме, эти лица не обязаны доказывать свою невиновность. Все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учётом отсутствия в материалах дела бесспорных и убедительных доказательств вины ОАО «РЖД» и, принимая во внимание, что представленные материалы явно недостаточны для подтверждения события административного правонарушения в отношении ОАО «РЖД» суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 13.01.2023 г. и прекращения производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 13.01.2023 г. о назначении административного наказания Свердловской дирекции инфраструктуры – структурному подразделению центральной инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ - отменить, производство по делу– прекратить за недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев