Решение № 2-3697/2021 2-3703/2021 2-3703/2021~М-1144/2021 М-1144/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-3697/2021

Дело № 2-3697/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 07 июня 2021 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Лобастовой О.Н.,

при секретаре Собяниной Д.Д.,

с участием помощника прокурора Ивановой А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора г.Перми в интересах ФИО2, ФИО3 к Управлению пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Перми обратился в суд с иском в интересах ФИО2, ФИО3 к Управлению пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми о возложении обязанности назначить ежемесячную выплату в связи с рождением второго ребенка.

В заявлении указал, что ФИО2 являлась получателем ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководителем территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной выплаты ФИО2, обратившейся повторно в связи с истечением годового срока назначения данной выплаты на ребенка, было отказано.

Считает отказ незаконным, поскольку в расчет среднедушевого дохода семьи включена эта же выплата, назначенная ранее с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать ГУ –Управление пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную выплату в связи с рождением второго ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком ФИО3 двух лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ в размере 128436 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, извещена.

Помощник прокурора требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика просила отказать в иске.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Обеспечение государственной поддержки детства является одним из основ конституционного строя Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Как следует из п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч.1 ст. 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Реализуя с учетом предписаний статей 7 и 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, к числу которых относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий, обеспечивающая гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и включает пособия, имеющие целью материальную поддержку в связи с рождением детей, а также в период их воспитания (пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, пособие на ребенка, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву).

Наряду с этим в рамках государственной поддержки материнства, отцовства и детства для граждан, имеющих детей, установлены льготы и гарантии в сфере труда, цель которых - предотвращение возможной дискриминации в отношении лиц с семейными обязанностями, а также иные имеющие социальную направленность меры, в том числе предусмотренные Федеральным законом N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", а также законодательством Российской Федерации о социальной помощи, занятости, образовании, здравоохранении, налогах, позволяющие улучшить положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.

Указанный закон принят с целью оказания адресной помощи семьям, имеющим детей (первого или второго), для повышения их благосостояния, поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

В соответствии со ст. 2. Федерального закона от 01.04.2020 N 104-ФЗ (ред. от 27.10.2020) "Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка", установить, что в период с 1 апреля 2020 года по 1 марта 2021 года включительно ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка гражданам с детьми, достигшими в указанный период возраста одного года или двух лет, имеющим право на указанную выплату в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", назначается без подачи такими гражданами заявлений, предусмотренных частью 3 статьи 2 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 418-ФЗ, право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (пункт 6 статьи 1 вышеуказанного закона).

В соответствии с пунктом 21 данного Порядка расчет среднедушевого дохода семьи производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Согласно пункту 1 статьи 4 указанного закона при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются, в том числе, следующие доходы семьи, полученные в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети (пункт 10 статьи 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Судом установлено, что ФИО2 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.54).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе было удовлетворено заявление ФИО2 о распоряжении средствами материнского капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением второго ребенка на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей (л.д.69).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на ежемесячную выплаты в связи с рождением второго ребенка, поскольку доход семьи превышает двукратный прожиточный минимум (л.д.126).

Как следует из справки АО «ОДК-Авиадвигатель» от ДД.ММ.ГГГГ доход ФИО4 за ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. (л.д.145).

Согласно справке ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 получила пособие по уходу за ребенком до <данные изъяты> лет за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей (л.д.140).

Общая сумма дохода составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Как следует из материалов дела, ответчиком общий доход подсчитан с учетом ежемесячных выплат выплаты в связи с рождением второго ребенка, назначенных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 418-ФЗ, право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Согласно ст.4 ФЗ, при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме:1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации.

Частью 2 предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

Вместе с тем, включение в расчет среднедушевого дохода семьи ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, за назначением которых вновь обращается семья, противоречит цели их назначения –повышение уровня дохода семьи, срокам их получения –до достижении ребенка 3-х летнего возраста.

Частью 5 ст.1 ФЗ № 418-ФЗ, ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Величина прожиточного минимума для детей за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ в Пермском крае составляла <данные изъяты> рубля.

Исходя из представленных справок о размере дохода семьи ФИО6, размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Пермском крае.

В данном случае, суд считает незаконным включение в расчет среднедушевого дохода семьи ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, в связи с чем исковые требования прокурора г.Перми о возложении обязанности на ГУ-Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г.Перми назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ФИО3 двух лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Дело разрешено в пределах заявленных требований при наличии представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ФИО3 двух лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ в размере 128536 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми, в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.07.2021 года.