Решение № 2-2521/2020 2-2521/2020~М-2368/2020 М-2368/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-2521/2020

Дело № 2-2521/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Горшковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Сычевой Ю.Е.,

при секретаре Турчаниновой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о возложении обязанности по постановке на учет безхозяйной недвижимой вещи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее по тексту – КУИиЗО г. Челябинска) и просит возложить на администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска обязанность в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет безхозяйной недвижимой вещи: ..., в порядке, предусмотренном Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931.

В обоснование иска ссылается на то, что бездействие органа местного самоуправления, выражающееся в не регистрации права муниципальной собственности на объект сети водоснабжения, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку при отсутствии собственника не осуществляются полномочия органа местного самоуправления в области организации в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения.

В судебном заседании помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Сычева Ю.Е., действующая в интересах неопределенного круга лиц, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление (л. <...>).

Представитель ответчика КУИиЗО г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление (л. <...>).

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В случае необходимости защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор, в силу ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением об устранении допущенных нарушений лицами, на которых законом возложена обязанность по соблюдению требований законодательства.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (пункт 1); бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931. В соответствие с пунктом 5 указанного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Металлургического района г. Челябинска проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего федерального законодательства, допущенные должностными лицами КУИиЗО г. Челябинска. Проверочными мероприятиями установлено, что по распоряжению Администрации города Челябинска от 27.11.2013 № 7336-л для осуществления содержания и обслуживания безхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения в городе Челябинске до момента признания права собственности на безхозяйные объекты МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» передан следующий объект: .... Прокурором района 18 ноября 2019 года в адрес исполняющего обязанности Главы города Челябинска ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части включения в реестр муниципального имущества и постановке на учет в качестве бесхозяйного в отношении объектов водопроводной сети Металлургического района г. Челябинска, переданных по распоряжению Администрации г. Челябинска от 27.11.2013 № 7336 –л в МУП «ПОВВ». Однако до настоящего времени вопрос о включении данного объекта в перечень бесхозяйного имущества и дальнейшего принятия его в муниципальную собственность не решен (л. <...>, 13-16).

В соответствии с положениями статей 3, 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация водоснабжения населения, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, согласование инвестиционных программ.

На основании п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Челябинска, утвержденного Решением Челябинской городской Думы от 29 июня 2010 года № 15/5 владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом от имени города Челябинска осуществляет Администрация города в лице Комитета и иных отраслевых (функциональных) органов Администрации города в пределах компетенции, установленной муниципальными правовыми актами города Челябинска. Ведение реестра муниципального имущества города Челябинска от имени города Челябинска осуществляет Администрация города в лице Комитета в пределах компетенции, установленной муниципальным правовым актом города Челябинска.

Исходя из п. п. 13 п. 14 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, утвержденным Постановлением Администрации города Челябинска от 02.03.2015 № 45-п Комитет подает заявления от имени муниципального образования «город Челябинск» о государственной регистрации возникновения, прекращения, перехода права муниципальной собственности на недвижимое имущество и иных вещных прав на недвижимое имущество, в том числе прав на земельные и лесные участки, о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории города Челябинска.

В силу ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у муниципального образования «город Челябинск» обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на объект сети водоснабжения в границах данного муниципального образования возникает в силу закона, и неисполнение данной обязанности органом местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку при отсутствии собственника не осуществляются полномочия органов местного самоуправления в области организации в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения.

В судебном заседании установлен факт бездействия муниципального образования «город Челябинск» по неисполнению обязанности по регистрации права муниципальной собственности в отношении объекта сети водоснабжения.

Таким образом, с учетом вышеизложенного исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Предложенный прокурором срок устранения ответчиками выявленных нарушений – шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о возложении обязанности по постановке на учет безхозяйной недвижимой вещи удовлетворить.

Обязать администрацию города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: ..., в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда со дня вынесения через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Е.А. Горшкова

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2020 года.