Постановление № 5-95/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 5-95/2025

Дело № 5-95/2025

УИД № 42RS0007-01-2025-003879-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово «30» октября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Кемеровской области Маркова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Кемеровский хладокомбинат», ИНН/ОГРН № **, юридический адрес: ...,

У С Т А Н О В И Л:

07 октября 2025 года в 16 часов 00 минут должностным лицом Ростехнадзора выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – сети газопотребления ООО «Кемеровский хладокомбинат», № **, расположенного по адресу: ..., обязательных требований в области промышленной безопасности: Федерального закона от 21.07.1997г. № 116 - ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и других нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, а именно:

не внесены изменения о технических устройствах, входящих в состав опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «Кемеровский хладокомбинат», № ** в сведения, характеризующие ОПО, в связи с заменой оборудования, чем нарушены требования пункта 2 статьи 2 116-ФЗ от 21.07.1997;

отсутствуют положительные заключения экспертиз промышленной безопасности, внесенные в государственный реестр экспертиз промышленной безопасности на технические устройства: промышленной безопасности технических устройств, отработавших свой срок службы, а именно:

-наружного надземного газопровода (год ввода в эксплуатацию-1993);

-газорегуляторного пункта шкафного ГРШП-400-У1 (год ввода в эксплуатацию - 2008);

- внутрицехового газопровода вафельного цеха и установленных на нем технических устройств (год ввода в эксплуатацию -1993);

- газогорелочных устройств ГСДН автомата для выпечки вафельных стаканчиков А2- ОВА № 1, №2, №3 (год ввода в эксплуатацию -1993);

- газорегуляторного пункта шкафного ГРПШ-2а-02 зав. № 4727 (год ввода в эксплуатацию- 2008);

- горелочных устройств G5/1-D. DN40, ZMD к паровым котлам (зав. №415, №416) (год ввода в эксплуатацию -2004), чем нарушены требования Пункта 1 статьи 9, пункты 1, 2, 5 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее -116-ФЗ от 21.07.1997; Пунктов 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от № 420 (далее - Правила от 20.10.2020 №420);

не проведена экспертиза промышленной безопасности, здания вафельного цеха, что является нарушением Пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 13 И6-ФЗ от 21.07.1997; Пункта 5 Правила от 20.10.2020 № 420;

не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями (отсутствуют главный инженер, исполнительный директор), чем нарушены требования абзаца 6 Пункт 1 статьи 9 116-ФЗ от 21.07.1997;

не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Положение о производственном контроле не пересмотрено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», с изменениями, вступившими в силу от 01.09.2024, чем нарушены требования абзаца 10 Пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 11 116-ФЗ от 21.07.1997; Пункты 7-9, 11, 12 Постановления Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»;

не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, чем нарушены требования абзаца 17 Пункта 1 статьи 9, 116-ФЗ от 21.07.1997; Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;

не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (далее - ПМЛА), чем нарушены требования Абзаца 20 Пункта 1 статьи 9; абзаца 1 пункта 1 статьи 10,116-ФЗ от 21.07.1997;

в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии не заключен договор с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием (собственная профессиональная аварийно-спасательная служба или профессиональное аварийно- спасательное формирования, а также нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников не создано), чем нарушены требования абзаца 2 пункта 1 статьи 10, 116- ФЗ от 21.07.1997;

техническое обслуживание и ремонт газового оборудования не проводится. Договор на техническое (аварийно-диспетчерское) обслуживание газовой котельной и газовой установки от 23.05.2023 № 14/04-23 заключенный с <данные изъяты> приостановлен с февраля 2025г. Собственная газовая служба отсутствует. Чем нарушены требования Абзаца 1 Пункта 1 статьи 9 116-ФЗ от 21.07.1997;

допущены к эксплуатации контрольно-измерительные приборы (манометры) с истекшим сроком периодической метрологической поверки, чем нарушены требования Абзаца 12 Пункта 1 статьи 9,116-ФЗ от 21.07.1997;

допущены к эксплуатации контрольно-измерительные приборы (сигнализаторы загазованности) с истекшим сроком периодической метрологической поверки, чем нарушены требования Абзаца 12 Пункта 1 статьи 9 116-ФЗ от 21.07.1997;

отсутствует записи проверки исправности действия предохранительных клапанов на котлах Е1/0-0.9 ГН в соответствии с графиком планово-предупредительных ремонтов, последняя проверка от 06.11.2018, чем нарушены требования Абзаца 12 Пункта 1 статьи 9 116-ФЗ от 21.07.1997;

отсутствуют режимные карты, составленные на каждый котел по результатам работ по пуско-наладке после монтажа и режимно-наладочных (эксплуатационных) испытаний в процессе эксплуатации.

Указанные выше нарушения влияют на безопасную эксплуатацию объекта сети газопотребления, представляют угрозу жизни и здоровью людей, а также нельзя в полном объеме оценить масштабность наступления возможных опасных последствий, не исключается возможность возникновения аварии.

Таким образом, ООО "Кемеровский хладокомбинат" допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Представитель ООО "Кемеровский хладокомбинат"-ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, не оспаривая выявленные нарушения промышленной безопасности, просила назначить административное наказание в виде штрафа, поскольку приостановка деятельности приведет к разрушению станков и агрегатов. Дополнительно предоставив сведения о частичном устранении выявленных нарушений, а именно: договор страхования объекта, а также договор на обслуживание опасного объекта в случае возникновения аварийных ситуаций.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник Межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора- ФИО2 в судебном заседании настаивала на привлечении ООО "Кемеровский хладокомбинат" к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде приостановки деятельности предприятия, поскольку выявленные нарушения несут угрозы жизни и здоровья граждан, а также работников предприятия.

Предоставленные сведения о частичном устранении выявленных нарушений не свидетельствуют о том, что устранены нарушения требований промышленной безопасности.

Выслушав представителя, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Опасными производственными объектами в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из п. 2 Приложения 1 Федеральный закон N 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов (далее - ОПО) также относятся объекты, на которых, в том числе, используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и, в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Согласно ст. 7 Федерального закона N 116-ФЗ обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности, в том числе до начала применения на опасном производственном объекте.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, в том числе иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ).

Виновность ООО "Кемеровский хладокомбинат" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается:

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Кемеровский хладокомбинат" (л.д.59-65);

- протоколом об административном правонарушении № ** от 22.10.2025, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.12-20);

- договором № ** от 23.05.2023 на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание, из которого следует, что техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание газовой котельной и газовой установки вафельного цеха ООО "Кемеровский хладокомбинат", расположенного по адресу: ..., осуществляет <данные изъяты> (л.д. 69-73);

- дополнительным соглашением № ** от 22.11.2024 к договору № ** от 23.05.2023, согласно которому определена стоимость работ по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию (л.д.74);

- письмом директора <данные изъяты> из которого следует, что <данные изъяты> приостанавливает оказание услуг по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию газовой котельной и газовой установки в связи с отсутствием оплаты со стороны ООО "Кемеровский хладокомбинат" более 6 месяцев (л.д. 75);

- положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО "Кемеровский хладокомбинат", утверждённым исполнительным директором ООО "Кемеровский хладокомбинат" ФИО6 (л.д.76-88);

- постановлением о назначении административного наказания от 27.08.2025, из которого следует, что при участии представителя по доверенности ООО "Кемеровский хладокомбинат" ФИО1 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в размере 200 000 рублей (л.д. 66-68);

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что ООО "Кемеровский хладокомбинат" допустил нарушения требований промышленной безопасности, выразившиеся в эксплуатации опасного производственного объекта – сети газопотребления при отсутствии положительных заключений экспертиз промышленной безопасности, на технические устройства, здания вафельного цеха, не укомплектованности штата работников опасного производственного объекта, отсутствии производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, отсутствии мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, не проведении технического обслуживания и ремонта газового оборудования, использовании контрольно-измерительных приборов (сигнализаторы загазованности, манометры) с истекшим сроком периодической метрологической поверки, при отсутствии записи проверки исправности действия предохранительных клапанов на котлах, при отсутствии режимных карт, составленных на каждый котел по результатам работ по пуско-наладке после монтажа и режимно-наладочных (эксплуатационных) испытаний в процессе эксплуатации, при отсутствии внесения изменений о технических устройствах, входящих в состав опасного производственного объекта Сеть газопотребления характеризующих сведений, что по мнению суда влияют на безопасную эксплуатацию объектов Сети газопотребления, представляющую угрозу жизни и здоровью людей.

Судья квалифицирует действия ООО "Кемеровский хладокомбинат" по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, характер деяния, сведения о нарушителе, считаю, что достижение целей административного наказания возможно путем назначения ООО "Кемеровский хладокомбинат" наказания в виде приостановки деятельности, сроком 90 суток, с момента вынесения настоящего постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью "Кемеровский хладокомбинат" (ИНН № **, КПП № **, ОГРН № ** от 01.07.2015, юридический адрес и место осуществления деятельности: ...), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «Кемеровский хладокомбинат» № ** дата регистрации **.**,** расположенного по адресу: ..., сроком на 90 суток. Срок приостановления деятельности исчислять с момента вынесения судебного решения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья: Т.В. Маркова.