Решение № 12-46/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 12-46/2017

12-46\17


РЕШЕНИЕ

25 августа 2017 года <...>

Судья Заринского городского суда Алтайского края Грудинин С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Заринска от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, <данные изъяты>

привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил

согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 00 мин. в КГБУЗ «Наркологический диспансер г.Заринск» по адресу: <...>, при освидетельствовании на состояние наркотического опьянения было выявлено, что гр.ФИО1 употребил наркотическое средство <данные изъяты>), совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Заринска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом исправления описок, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей. Возложена обязанность пройти диагностику и профилактические мероприятия в КГБУЗ «Наркологический диспансер г.Заринск».

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Заринска от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ - прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что его направление на медицинское освидетельствование было произведено сотрудником ФСБ, который не имел права направлять его на мед.освидетельствование, полагает, что ФИО4 был заинтересован в исходе освидетельствования, т.к. ранее в отношении ФИО1 был вынесен оправдательный приговор. Его баночку с мочой могли подменить, поскольку одновременно с ним проходил освидетельствование сосед, который ранее употреблял наркотики и судим за распространение наркотических средств, Протокол об административном правонарушении составлен по истечении срока, установленного ст.28.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что является <данные изъяты> в связи с чем употребляет много лекарств. Наркотические средства не употребляет. На медицинское освидетельствование его направил сотрудник ФСБ, который не имел на это права, протокол составил сотрудник полиции спустя почти год после этого. Одновременно с ним освидетельствование проходил ФИО5, у которого сотрудниками ФСБ было изъято наркотическое средство. При проведении теста в его моче наркотических средств не было обнаружено, после чего сотрудник ФСБ настоял на направлении отобранной у него мочи в г.Барнаул. Баночку с мочой он передавал сотруднику ФСБ и полагает, что баночки могли поменять с баночкой соседа.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, свидетеля, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, и влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ранее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (статья 40 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ).

Под наркотическими средствами понимаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года (ст.1 Федерального закона).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 вменяется в вину употребление наркотического средства – <данные изъяты>).

По выводам мирового судьи судебного участка №3 г.Заринска Алтайского края виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; справкой химико-токсикологического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения N № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (решение) проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежит учитывать, что доказательством состояния опьянения является акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Однако порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения в отношении ФИО1 нарушен.

В соответствии с частью 1 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса (часть 2).

В нарушении частей 2, 3, 4, 5 и 6 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения не составлялся, и такого в материалах дела нет, его копия ФИО1 не вручалась. Также отсутствуют критерии, при наличии которых имелись достаточные основания полагать, что ФИО1 находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование.

Медицинское освидетельствование ФИО1 проводилось на основании Приказа Минздрава России от 18.12.2015 N 933н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)" (зарегистрировано в Минюсте России 11.03.2016 N 41390) (далее - Порядок), однако в отсутствии протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (подпункт 2 пункта 5 Порядка.

Истребованная судьей копия постановления на медицинское освидетельствование о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ составлена ст. о/у <данные изъяты> ФИО2, не имеющим в силу ст.28.3 КоАП РФ права составлять протоколы об административных правонарушениях, при этом в исследованной копии постановления отсутствуют признаки опьянения, послужившие основанием для направления ФИО1 на медицинское освидетельствование.

Таким образом, указанные доказательства получены с нарушением требований закона, и являются недопустимыми.

Установленные процессуальные нарушения порядка медицинского освидетельствования на состояние опьянения являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Более того, в соответствии с п.20 Приказа Минздрава России от 18.12.2015 N 933н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)", при вынесении медицинского заключения об установлении состояния опьянения по результатам химико-токсикологических исследований пробы биологического объекта в пункте 14 Акта указываются наименования наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ, обнаруженных по результатам химико-токсикологических исследований. Наименование наркотических средств и психотропных веществ указывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации".

Однако в нарушение указанного пункта, наименование наркотического средства, в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" акте № не указано, вменяемое ФИО1 наркотическое средство <данные изъяты>) не внесено в список наркотических средств и их прекурсоров, утвержденный вышеуказанным Постановлением Правительства РФ.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таком положении принятое по делу постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Процессуальные нарушения допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении являются неустранимыми и свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении, прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Заринска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд в порядке надзора.

Судья С.В. Грудинин