Постановление № 5-170/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-170/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 18 июня 2018 года

Мотивированное постановление изготовлено 21 июня 2018 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Коваленко О.П..,

с участием представителя УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО2,

представителя ООО «Самарское пассажирское предприятие» ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Самарское пассажирское предприятие» привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении серия ААА № 6/149-18 от 24.05.2018 года, 15.05.2018г. ООО «Самарское пассажирское предприятие» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Так, на основании распоряжения от 09.04.2018 г. № 409 ФИО4 – начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в период с ДД.ММ.ГГГГ по 15.05.2018г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Самарское пассажирское предприятие».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по исполнению предписания от 26.10.2017г. №СМ-90РМ/17 сделан вывод, что предписание не исполнено в срок, поскольку нарушены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденный Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СРПП» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление исполнено 05.12.2017г., согласно платежному поручению № от 05.12.2017г.

Представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора в судебном заседании просила признать юридическое лицо - ООО «СРПП» виновным и назначить наказание в виде штрафа.

Представитель ООО «СРПП» в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, показал, что обществом предприняты все возможные меры к устранению выявленных нарушений.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «O транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон), обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании п.9 ст.1 Федерального закона, ООО «СРПП» является субъектом транспортной инфраструктуры, т.к. к таковым относятся юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает установленным и доказанным, что обществом:

1.В нарушение п.п.9 п.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Требований), ООО «СРПП» утвердили следующие организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по ОТБ ОТИ и не соответствующие требованиям законодательства:

порядок взаимодействия между силами ОТБ ОТИ и (или) силами ОТБ ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие, включающее обслуживание ТС, осуществление посадку и высадку пассажиров (далее - технологическое взаимодействие) (не согласован и не содержит полный перечень сил ОТБ других ОТИ и ТС с которыми имеется технологическое взаимодействие);

порядок передачи данных с технических средств ОТБ уполномоченным подразделениям органов ФСБ РФ, ОВД и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями указанных ФОИВ, в тон числе предусматривающий доступ к данным с технических средств ОТБ ОТИ, а также передачу данных с технических средств ОТБ ОТИ при предоставлении СТИ помещений указанным подразделениям ФОИВ для выполнения задач на ОТИ в соответствии с установленными полномочиями (далее - порядок передачи данных) (Порядок передачи по ОТИ (дебаркадеры и понтоны) - не согласован с ФСБ РФ и ОВД).

2. В нарушение п.п.6 п.5 Требований, п.9 «Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «СРПП» на основании утвержденных результатов оценок уязвимости ОТИ (дебаркадеров и понтонов) не обеспечено представление в Федеральное агентство морского и речного транспорта планов ОТБ вышеуказанных ОТИ.

3. В нарушение п.п.2 п.6 Требований, ООО «СРПП» не назначены лица командного состава транспортного средства, ответственные за обеспечение транспортной безопасности (В ходе осмотра № - ОМ «Фарида Муртазина» ДД.ММ.ГГГГ управлял ТС, находясь в рулевойрубке, ФИО6 - механик - сменный капитан, не назначенный ответственным за обеспечение транспортной безопасности на данном судне и его должность не включена в перечень штатных должностей работников СТИ, непосредственно связанных собеспечением транспортной безопасности ТС).

4. В нарушение п.п.9 п.6 Требований, ООО «СРПП» утвердили следующие организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по ОТБ ТС и не соответствующие требованиям законодательства:

порядок взаимодействия между силами ОТБ ТС и силами ОТБ других ТС и ОТИ, с которыми имеется технологическое взаимодействие, в том числе при организации досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра ТС (не согласован и не содержит полный перечень сил ОТБ других ОТИ и ТС с которыми имеется технологическое взаимодействие).

5. В нарушение п.8 ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п.12 п.5, п.п.12 п.6 Требований, ООО «СРПП» допустило к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ТС, сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности не аттестованных (кроме 9 сотрудников) в соответствии со статьей 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

6. В нарушение п.п. 17 п.6 Требований, п.9 «Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «СРПП» не обеспечено внесение изменений в планы ОТБ ТС, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости ТС, и их представление на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Согласно п.7 ч.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» несоблюдение требований транспортной безопасности, а также нарушение п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» допущены юридическим лицом - ООО «СРПП».

Одним из основных направлений деятельности ООО «СРПП», действующего на основании Устава, утвержденного Решением единственного участника ООО «СРПП» (Решение № от ДД.ММ.ГГГГ), является осуществление пассажирских перевозок внутренним водным транспортом.

ООО «СРПП», используя на законных основаниях ОТИ и ТС для перевозки пассажиров и багажа, в соответствии с п.9 и п.7 ст.1 Федерального закона, является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, и, в силу ч.1 ст.4 Федерального закона, на Общество возложено обеспечение транспортной безопасности.

На момент проверки и рассмотрения дела судом ООО «СРПП» считается привлеченным ранее к административной ответственности, в связи с чем, имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «СРПП» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждают: протокол об административном правонарушении ААА № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № СМ-54РМ/18 от 15.05.2018г.; протоколом серии ААА № от 30.06.2017г., постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от 05.12.2017г.

Правонарушение является повторным по отношению к установленному в постановлении о привлечении к административной ответственности, допущено в период, когда лицо считается привлеченным к административной ответственности.

Собранные доказательства являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточны для вывода о виновности ООО «СРПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Доказательств принятия ООО «СРПП» всех зависящих от него мер по устранению выявленных нарушений, а также о невозможности их соблюдения, суду не представлено.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, в присутствии ФИО1 юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии к тому оснований.

С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

При определении вида и размера наказания, судом учитывается характер совершенного юридическим лицом – ООО «СРПП» административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и оснований для приостановления деятельности, финансового положения привлекаемого юридического лица, выполнение им социально значимой функции перевозки пассажиров, наличие смягчающих обстоятельств в виде раскаяния в совершении административного правонарушения, в связи с чем, суд полагает возможным подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа ниже минимального предела с учетом ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Самарское речное пассажирское предприятие», расположенное по адресу: <адрес>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.2 КоАП РФ, и, с учетом положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Самарской области (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, л/с 04421W01090)

ИНН <***>, КПП 631701001

Отделение Самара <адрес>,

Р.Счет №,

БИК 043601001,

КБК 10№

ОКТМО 36701000

УИН 10№.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья О.П. Коваленко