Решение № 2-1025/2017 2-1025/2017~М-836/2017 М-836/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-1025/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 22 сентября 2017 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Бровиной Ю.А., при секретаре Бухорской Е.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1025/2017 по иску

ФИО1 к

ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове и

Серовском районе Свердловской области

о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении средств материнского

(семейного) капитала,

направлении средств материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий,

заслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО4, действующую на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ответчику ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении средств материнского (семейного) капитала, направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В обоснование исковых требований указала, что уведомлением ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату реконструкции объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме 50% средств МСК. С уведомлением не согласна, просит направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: реконструкции квартиры, расположенной по адресу: <адрес> со строительством тёплого пристроя.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивает, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Также дополнила, что проживает в доме, состоящем из 4-х квартир, две из которых принадлежат её семье, т.е. занимает половину дома, вход в их жилое помещение отдельный. При реконструкции жилого помещения права остальных собственников нарушены не будут. Разрешение на строительство пристроя ею получено.

Представитель истца ФИО4 требования ФИО1 поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен судебной повесткой. Представил отзыв, в котором указал, что с требованиями Одинцевой ответчик не согласен. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – оплату реокнструкции объекта ИЖС ( строительство тёплого пристроя к квартире) без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств МСК в сумме 204 013 руб. 00 коп. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами МСК. А именно, заявителем не представлен документ, подтверждающий право собственности лица, получившего сертификат, или супруга указанного лица, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта ИЖС. В связи с чем, просит в иске Одинцевой отказать.

Заслушав истца и его представителя, оценив представленный ответчиком отзыв, исследовав письменные доказательства, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе в целях улучшения жилищных условий.

Правом на дополнительные меры государственной поддержки пользуются, в том числе женщины, родившие второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона).

Из п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862, следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 2 части 1.1. статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что истец является матерью троих детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении (л.д. 9,10,11).

На основании решения ГУ-УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серия МК-5 № на сумму 429 408 руб. 50 коп.

Согласно свидетельствам серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве общедолевой собственности (3/4) и ФИО5 на праве общей долевой собственности (1/4), принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> – 4.

ДД.ММ.ГГГГ собственникам указанной квартиры Администрацией Серовского городского округа выдано разрешение N RU 66317000-1952 на реконструкцию объекта капитального строительства – части жилого дома со строительством теплого пристроя по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в сумме 204 013 руб. 00 коп. на реконструкцию объекта ИЖС без привлечения строительной организации.

Уведомлением ГУ - УПФ РФ в городе Серове и <адрес> N 157 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на строительство жилого дома, по мотиву отсутствия оснований для направления средств материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в связи с непредставлением документа, подтверждающего право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Суд считает решение ответчика незаконным в силу изложенного ниже.

Суд руководствуется положениями Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ, Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 исходит из того, что в результате реконструкции будут улучшены жилищные условия истицы и ее семьи. Возможность компенсации затрат на создание жилой пристройки к дому с целью улучшения жилищных условий предусмотрена подпунктом 2 пункта 1.1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ. Также соблюдены условия, предусмотренные частью 6 статьи 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", то есть заявление подано по истечении 3-х лет после рождения второго ребенка.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 10 Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семьям, имеющим детей", а также согласно информационному письму Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ о приеме заявлений на предоставление средств материнского капитала для индивидуального строительства наличие права собственности на земельный участок не является необходимым условием при подаче заявления о распоряжении средствами материнского капитала и может иметь место иной законный порядок владения и пользования земельным участком.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как установлено пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает, что отсутствие у собственников жилого помещения – истца и детей документов на земельный участок не свидетельствует об отсутствии у них права общей долевой собственности на данный участок пропорционально размеру общей площади помещения.

Как указано выше, собственникам квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – 4 Администрацией Серовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ дано разрешение на реконструкцию квартиры со строительством теплого пристроя.

Поскольку строительство пристроя направлено на фактическое улучшение жилищных условий семьи истца, суд считает, что ФИО1 избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, а отказ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове в удовлетворении заявления о предоставлении средств материнского капитала на реконструкцию части жилого дома носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Кроме того, как установлено, спорный объект представляет собой квартиру, расположенную в четырехквартирном доме, где имеется отдельный вход для жилого помещения, то есть фактически составляет часть жилого дома, которая эксплуатируется отдельно от других частей дома, что позволяет собственнику произвести улучшение только своей части жилого помещения, не затрагивая общее имущество дома.

Принимая во внимание системное толкование вышеуказанных норм, целью использования средств материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей, следовательно, рассматриваемый случай не противоречит указанному условию.

Указанное подтверждается Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 431-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО6 на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 части 1.3 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и абзацем четвертым пункта 10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Таким образом, обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного капитала), ФИО1 действовала в интересах всей семьи, воспользовавшись правом распорядиться материнским капиталом на реконструкцию жилого дома.

Учитывая изложенное, требования ФИО1 о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении средств материнского, и о возложении обязанности на ответчика по направлению средств материнского (семейного) капитала в соответствии с выданным ФИО1 государственным сертификатом серия МК-5 № о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 204 013 руб. 00 коп. на улучшение жилищных условий – реконструкцию объекта капитального строительства – части жилого дома со строительством тёплого пристроя, общей площадью 86,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Б <адрес>, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 рублей. В связи с удовлетворением заявленных требований, понесённые истцом, судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении средств материнского (семейного) капитала, направлении средств материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий - удовлетворить.

Признать уведомление ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала в размере 204 013 рублей 00 копеек в соответствии с выданным ФИО1 государственным сертификатом Серия МК-5 № на улучшение жилищных условий – реконструкцию объекта капитального строительства – части жилого дома со строительством тёплого пристроя общей площадью 86,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>Б <адрес>.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца, с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья Ю.А. Бровина

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.