Решение № 2-2689/2017 2-98/2018 2-98/2018 (2-2689/2017;) ~ М-3066/2017 М-3066/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-2689/2017

Дело №2-98/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года город Сочи

Хостинский районный суд города Сочи в составе:

председательствующего судьи Крижановской О.А.,

при секретаре Квачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Сочи, Администрации Хостинского района города Сочи о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к администрации города Сочи, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок №№ с кадастровым номером №, площадью 450кв.м., расположенный по адресу: город Сочи Хостинский район, СТ «<адрес>», категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, предоставленный ей на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения №№ от 31.10.1996 г. в соответствии с постановлением администрации Хостинского района г. Сочи №№ от 31.10.1996 года.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании постановления Главы администрации Хостинского района №№ 31.10.1996 г. «О переоформлении земельного участка № № в садоводческом товариществе «<адрес>» на гражданку ФИО1» и свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения №№ от 31.10.1996г.истцу ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения предоставлен земельный участок площадью 450кв.м., расположенный по адресу: г.Сочи Хостинский район, СТ «<адрес>», земельный участок №№. Желая оформить право собственности на земельный участок в соответствии с действующим законодательством, она обратилась в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отдела по Хостинскому району г. Сочи с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, однако в государственной регистрации права ей было отказано по причине того, что у государственного регистратора возникли сомнения относительно легитимности и подлинности правоустанавливающего документа – свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, в связи с отсутствием в архиве указанного подлинника свидетельства, а также соответствующих записей в книгах. В порядке досудебного урегулирования спора истец обратился в администрацию Хостинского района г. Сочи, где его обращение осталось без удовлетворения. При данных обстоятельствах единственным способом защиты нарушенного права является признание права собственности на землю, что и послужило поводом для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на исковых требованиях настаивала, поддержав требования по изложенным и уточненным в иске доводам, просила иск удовлетворить.

При этом представитель истца пояснила, что ФИО1 на законных основаниях с 1996 года владеет и пользуется земельным участком, являясь членом садоводческого товарищества «<адрес>», исправно оплачивает членские взносы, имеет членскую книжку садовода, кадастровый паспорт на земельный участок. Внесена в списки СТ «<адрес>», свидетельство о ПНВ на земельный участок получала лично. За указанный период времени со стороны ответчика никаких требований к истцу в отношении спорного земельного участка не поступало. Представитель истца так же указала, что утрата всех сведений, относительно ранее выданных правоудостоверяющих документов на землю, допущена органом местного самоуправления, в связи с чем, истец не должен нести бремя ответственности за указанные действия. В настоящее время иным (внесудебным) путем ФИО1 не может устранить препятствия к осуществлению регистрации своего права на спорный земельный участок.

Представитель ответчиков - Администрации города Сочи, Администрации Хостинского района города Сочи в судебном заседании возражала против исковых требований, поскольку в Государственном Фонде данных отсутствуют какие-либо данные о выдаче истцу правоудостоверяющих документов на спорный земельный участок.

Представитель третьего лица - Председатель садоводческого товарищества «<адрес>» в судебное заседания не явился, был уведомлен о времени и месте судебного заседания повесткой, о чем в суд предоставлена расписка. В представленном письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, при этом направил в суд письменную справку, указав в ней, что ФИО1 действительно является членом садоводческого товарищества "<адрес>", ей выдавалось свидетельство пожизненного наследуемого владения земельным участком №№ общей площадью 450кв.метра, свидетельство № № от 31октября 1996 года выдано на основании Постановления главы администрации Хостинского района от 31 октября1996 года № №. Земельный участок огорожен, обрабатывается и используется по назначению, с исковым заявлением председатель с/т ознакомлен, полностью его поддерживает и просит рассмотреть дело в суде без его присутствия, с исковыми требованиями ФИО1 согласен.

В суд также не явился уведомленный надлежащим образом представитель третьего лица-Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю город Сочи по Хостинскому району, третье лицо ФИО3.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Суд, заслушав пояснения сторон по делу, показания свидетелей ФИО4, <данные изъяты>.Н., которые также являются членами СТ «<адрес>» и им на праве собственности принадлежат земельные участки в СТ «<адрес>», изучив доводы искового заявления, представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Федеральным законом РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен порядок переоформления прав на земельные участки.

В соответствии с п.1ст. 3 указанного закона, права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу п.9 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п.9.1 ст. 3 указанного закона ( в редакции от 03.07.2016 г. №361 ФЗ) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Судом установлено, что 09.12.1987 года на основании решения Сочинского горисполкома № 599/20 садоводческому товариществу «<адрес>» отведен в натуре участок площадью 6,00 га для организации коллективных садов в границах согласно плану землепользования. Утвержден Генплан с/т «<адрес>».

Как следует из материалов дела постановлением администрации Хостинского района г.Сочи № 940 от 30.06.1994г. «О переоформлении прав владения садовыми земельными участками» управомоченным на это органом местного самоуправления, то есть администрацией Хостинского района г.Сочи в соответствии с действовавшим в это время законодательством, принято решение зарегистрировать новую редакцию уставов садоводческих товариществ и переоформить садовые земельные участки в пожизненное наследуемое владение согласно списка членов С/Т. Выдать каждому садоводу государственные акты на право пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком.

Согласно Постановлению Главы администрации Хостинского района № № от 31.10.1996 г. «О переоформлении земельного участка № № в садоводческом товариществе «<адрес>» на гражданку ФИО1» истцу ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения отведен земельный участок № №, ранее предоставленный ее матери <данные изъяты>, ФИО1 принята в члена СТ «<адрес>», правлению РОС и СТ «<адрес>» постановлено внемти соответствующие изменения в списки членов общества.

Допрошенная в судебном заседании свидетель <данные изъяты> пояснила, что она является членом СТ «<адрес>» с момента образования товарищества. С этого же времени мать истца <данные изъяты> так же являлась членом товарищества, ей был предоставлен земельный участок №№, который в дальнейшем был переоформлен на её дочь – ФИО1, которым она до настоящего времени пользуется. Садовый участок огорожен и используется по назначению. В 1996 году свидетель все члены товарищества, в том числе и истец ФИО1 получали свидетельство о ПНВ на земельный участок в Администрации Хостинского района города Сочи, лично под роспись в ведомости. Местоположение земельного участка истца соответствует утвержденному Проекту организации и застройки территории СТ «<адрес>», полностью соответствует плану земельного участка №№, расположенному на оборотной стороне свидетельства о ПНВ на земельный участок, споров по границам земельного участка и притязаний третьих лиц у истца не имеется. При этом она (<данные изъяты> на основании аналогичного свидетельства о ПНВ зарегистрировала право собственности на земельный участок в Управлении Росреестра.

Аналогичные показания в суде дал допрошенный свидетель <данные изъяты>.Н., являющийся членом СТ «<адрес>» с момента образования товарищества.

Оснований подвергать сомнению показания свидетелей, допрошенных в установленном ГПК РФ порядке и предупрежденных об ответственности, у суда не имеется.

Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и имеет кадастровый номер №, дата присвоения кадастрового номера 31.10.1996 года.

В 2016 году истец обращался в Администрацию Хостинского района города Сочи с заявлением о признании права собственности на земельный участок № № в садоводческом товариществе «<адрес>». Согласно представленного истцу ответа в соответствии с Уставом города Сочи, Положением «Об администрации Хостинского внутригородского района города Сочи», утвержденным Решением Городского Собрания Сочи от 30 апреля 2014года № 42, ни администрация города-курорта Сочи, ни администрация Хостинского района города Сочи не наделены полномочиями по подтверждению прав на земельные участки. Рекомендовано обратиться в суд.

В 2017 году истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с целью оформления права собственности на указанный земельный участок, с необходимыми для этого документами. Однако 14.03.2017г. в государственной регистрации права ей было отказано по причине того, что у государственного регистратора возникли сомнения относительно легитимности и подлинности правоустанавливающего документа – свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения, в связи с отсутствием в архиве указанного подлинника свидетельства, а также соответствующих записей в книгах.

Вместе с тем, как само постановление органа местного самоуправления, так и выданное ФИО1 свидетельство о ПНВ в настоящее время ответчиком не оспорены и не признаны недействительными.

Таким образом, истец предпринял все меры досудебного урегулирования спора, однако, в силу изложенного, нарушение права не устранено и ФИО1 вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В подтверждении своих заявленных требований истцом предоставлены в суд следующие доказательства:

В судебном заседании обозревался подлинник свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № № от 31.10.1996г., копия которого приобщена к материалам дела.

Согласно спискам членов садоводческого товарищества «<адрес>» истец является членом садоводческого товарищества «<адрес>», как пользователь земельного участка №№.

Из представленной членской книжки садовода на имя ФИО1 установлено, что она выдана истцу 13.01.2007 года, указан номер садового участка- - №, содержатся сведения об оплате членских взносов с 2007 года.

Согласно утвержденному в установленном порядке Плану застройки садоводческого товарищества, земельный участок № №, находится в границах СТ «<адрес>».

Учитывая установленные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что нашли свое подтверждение доводы истца о том, что ему ранее на основании решения органа местного самоуправления, в установленном действовавшим в то время законодательством, был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок №№ площадью 450кв.м. по адресу: город Сочи Хостинский район, СТ «<адрес>», при этом с момента предоставления и до настоящего времени С.М.МБ. открыто и постоянно осуществляет правомочия по владению и пользованию этим земельным участком, уплачивает необходимые платежи, связанные с его членством в СТ, ей ранее был выдан подписанный управомоченным на это должностным лицом органа местного самоуправления надлежащий документ в виде свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № № от 31.10.1996г., устанавливающий её право пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок.

Обстоятельства отсутствия на государственном хранении в Росреестре экземпляра этого свидетельства, не свидетельствуют о недействительности указанного свидетельства о ПНВ, а оцениваются судом как технические ошибки, при его оформлении и выдаче, не лишающие это свидетельство юридического значения. Эти ошибки не зависели от воли или действий С.М.МВ., а соответственно на неё не может быть возложено бремя негативных последствий, связанных с такими техническими ошибками, и не лишает её права использовать выданное ей свидетельство о ПНВ в качестве действительного, легитимного правоустанавливающего документа, подтверждающего предоставление ей органом местного самоуправления земельного участка на указанном в этом свидетельстве праве.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (пп.2 п.1 ст.8 ГК РФ).

В данном случае, суд установил, что гражданское право пожизненного наследуемого владения на вышеуказанный земельный участок возникло уФИО1 из указанного выше акта управомоченного органа местного самоуправления, который предусмотрен законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в соответствии с действовавшим в это время законодательством, в том числе ЗК РСФСР.

Оценивая указанные обстоятельства, суд также пришел к выводу, что хотя возникшие у ФИО1 права на предоставленный ей земельный участок никем в установленном порядке не оспорены к настоящему времени, однако её гражданские права, в том числе право на свободное владение и распоряжение этим земельным участком нарушены, поскольку при реализации своих прав предусмотренных, в том числе как ранее действующим Законом РФ №122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и Федеральным Законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", по государственной регистрации права собственности на этот земельный участок, выявились выше указанные препятствия к этому, которые устранить во внесудебном порядке оказалось невозможным.

Исследовав представленные доказательства, суд, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, оценив их с учетом относимости, допустимости, достоверности, каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, считает, что ФИО1 на законных основаниях владеет и пользуется на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком №№ с кадастровым номером №, площадью 450 кв. м, расположенным по адресу: город Сочи Хостинский район, СТ «<адрес>».

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

В силу ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Удовлетворяя иск, суд принимает во внимание, что органы местного самоуправления до настоящего времени не заявили своих возражений относительно фактического владения и пользования ФИО1 земельным участком, в том числе не оспорили в установленном законом порядке и выданное ей органом местного самоуправления свидетельство о ПНВ.

В силу ч.1ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороной ответчика не представлено достоверных доказательств, обосновывающих возражения по заявленным истцом требованиям сторон.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации города Сочи, Администрации Хостинского района города Сочи о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №№ с кадастровым номером №, площадью 450кв.м., расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, СТ «<адрес>», категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности ФИО1 на земельный участок №№ с кадастровым номером №, площадью 450кв.м., находящийся в садоводческом товариществе «<адрес>» Хостинского района города Сочи Краснодарского края, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. 09.02.2018 г.

Председательствующий судья О.А.Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Крижановская О.А.