Решение № 2-3451/2017 2-3451/2017~М-2595/2017 М-2595/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-3451/2017

Дело № 2-3451/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017г. г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А., при секретаре Ершовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Перми о внесении дома в список домов непригодных для проживания, расселении дома,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности внести многоквартирный дом по адресу: <Адрес> в список домов непригодных для проживания, аварийных и подлежащих сносу или реконструкции и расселить его, указав в обоснование, что 31.12.2015 года распоряжением начальника УЖО администрации г. Перми многоквартирный дом по ул. Екатерининская, 38, г. Перми, признанный 19.07.2012 г. межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу, был исключен из списка домов «непригодных для проживания, аварийных и подлежащих сносу или реконструкции». На основании акта осмотра технического состояния дома от 04.11.2016 г. дом признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Ленинского районного суда г. Перми от 29.03.2017 г. на администрацию г. Перми возложена обязанность провести конкурс по отбору управляющей компании для многоквартирного дома по ул. Екатерининской, 38 г. Перми. С 2012г. состояние дома не улучшилось, в связи с чем исключение дома из списка домов подлежащих расселению и сносу является необоснованным.

Истец, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился, в письменном отзыве на иск (л.д. 19-20) ссылается на то, что многоквартирный дом по <Адрес> находится в собственности граждан. Решением межведомственной комиссии 19.07.2012 г. дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем было издано распоряжение начальника УЖО администрации г. Перми от 07.05.2015 г. о сносе дома. На указанное распоряжение прокурором г. Перми принесен протест поскольку, дом не может быть расселен как аварийный, а подлежит продаже с публичных торгов в соответствии с требованиями ст. 293 ГК РФ. Распоряжением начальника УЖО администрации г. Перми от 31.12.2015 г. распоряжение от 07.05.2015 г. отменено в части принятия решения о сносе.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

ФИО1 на праве собственности принадлежит 11/135 долей в праве общей долевой собственности на многоквартирный жилой дом по адресу: <Адрес> и общее имущество (л.д. 14).

Согласно акту обследования многоквартирного дома, заключению межведомственной комиссии № 170 от 19.07.2012 г. многоквартирный дом <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ЖК РФ объектами жилищных прав признаются жилые помещения, то есть изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом, пригодны для постоянного проживания граждан, отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.ч. 1 и 2 ст. 15).

Установление порядка признания помещения жилым помещением и требований, которым должно отвечать жилое помещение, а также оснований и порядка признания жилого помещения непригодным для проживания относят к компетенции Правительства Российской Федерации (ч.ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).

В соответствии с Положением, вопросы признания непригодными жилых помещений для проживания граждан как муниципального, так и частного жилищного фонда отнесены к компетенции органов местного самоуправления, которые создают в этих целях межведомственную комиссию для оценки жилых помещений.

В соответствии с. 6 ч.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий был принят ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 г. № 185, который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

На основании ч.1 ст. 2 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, ч.2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 01.01.2013, она утверждается на период до 01.09.2017 г.

На основании п.1 ч.2 ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 данной статьи, в частности, требований об указании перечня многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; сроков переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, ликвидации аварийных многоквартирных домов в соответствии с ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Решением Пермской городской думы от 25.10.2011 г. № 205 утверждена Муниципальная адресная программа по сносу, реконструкции многоквартирных домов в целях развития застроенных территорий города Перми на 2011-2020 годы.

В настоящее время на территории Пермского края и г. Перми действует региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2013-2017 годы, утвержденная Постановлением Правительства Пермского края от 29.05.2013 года № 579-п, а также в муниципальная адресная программа по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденная Постановлением администрации г. Перми от 26.06.2013 года № 520.

Дом по ул. Екатерининская, 38 г. Перми, признан аварийным и подлежащим сносу 19.07.2012г., т.е. после 01.01.2012 г., ни в муниципальную адресную программу, ни в краевую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включен не был.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом приведенных требований законодательства у суда отсутствуют полномочия по возложению на орган местного самоуправления обязанности по включению аварийного жилого дома в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не содержит положений о возможности в судебном порядке возлагать на орган местного самоуправления, на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязанность включить жилой дом, признанный аварийным, в утвержденную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку программа утверждается в пределах лимита предоставления финансовой поддержки для данного субъекта Российской Федерации, а орган местного самоуправления и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не могут выйти за пределы предоставленных лимитов и включить в муниципальную и республиканскую адресные программы все дома, которые в установленном законом порядке признаны аварийными, так как размер денежных средств, выделяемых Фондом для каждого субъекта Российской Федерации и муниципального образования ограничен лимитами, утвержденными самим Фондом.

При указанных обстоятельствах требования ФИО1 о внесении многоквартирного дома по ул. Екатерининская, 38 г. Перми в список домов «непригодных для проживания, аварийных и подлежащих сносу или реконструкции» удовлетворению не подлежит, как и не подлежит удовлетворению требование о возложении обязанности по расселению указанного дома.

Права собственников жилых помещений в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, а также дома аварийным и подлежащим сносу определяются положениями ст. 32 ЖК РФ, которой предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Требование о сносе многоквартирного дома в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ органом местного самоуправления собственникам помещений в многоквартирном доме не выдвигалось. Также решение об изъятии земельного участка в связи с отказом собственников от сноса дома органом местного самоуправления не принималось. По вопросу об изъятии жилого помещения и выплате выкупной цены истец в орган местного самоуправления не обращался. Таким образом, процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника и выплате выкупной цены за жилое помещение в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не проведена.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к администрации г. Перми о возложении обязанности внести многоквартирный дом по адресу: <Адрес> в список домов непригодных для проживания, аварийных и подлежащих сносу или реконструкции, расселить многоквартирный дом по адресу: <Адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: