Решение № 12-21/2026 12-634/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 12-21/2026

12-21/2026


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Улан-Удэ 19 января 2026 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Дмитриев А.Ю., при секретаре Батоевой Д.Б., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО10 И.П., должностного лица, составившего протокол об административным правонарушении – судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Улан-Удэ УФССП ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу 12-21/2026 на постановление судебного пристава-исполнителя ФИО11 Ц.В. №3530/25/03024-АП от 01.12.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении

ФИО12 Игоря Петровича, *** года рождения, уроженца г. Улан-Удэ Бурятской АССР, зарегистрированного по адресу: г. Улан-Удэ, <адрес>, с высшим образованием, холостого, самозанятого, ранее к административной ответственности по однородному правонарушению не привлекавшегося, подвергнутого наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Улан-Удэ УФССП по РБ ФИО2 по делу об административном правонарушении, ФИО13.П. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде штрафа в 1000 руб.

В обжалуемом постановлении ФИО14 И.П. инкриминируется следующее событие - нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении требования о явке к судебному приставу-исполнителю 14.11.2025 г. в 09:30 по адресу: <...>. Указано, что ФИО15 И.П. в нарушение ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ законные требования не исполнил, по требованию не явился. *** ФИО17 И.П. получил требование о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю в 09:30 14.11.2025 г. При рассмотрении дела ФИО16 И.П. не присутствовал.

В жалобе ФИО18 И.П. не согласился с признанием его виновным, просит отменить указанное постановление. Полагает вынесенное в отношении него постановление незаконно, необоснованно и подлежит отмене, поскольку он не был осведомлен о возбуждении в отношении него производства по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении ...-АП от 01.12.2025 г. считает недопустимым доказательством, полученным с нарушением закона. Обращает внимание, что вопреки требованиям ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении от 01.12.2025 г. он извещен не был. Должностными лицами РОСП, уполномоченными на составление протокола об административном правонарушении допущены грубые нарушения процессуальных прав привлекаемого лица. Копии протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении получены им по почте 17.12.2025 г.

В судебном заседании ФИО19 И.П. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что о возбуждении в отношении него производства по делу об административном правонарушении не знал, извещений о прибытии в Железнодорожный РОСП для составления в отношении него протокола об административном правонарушении и дачи объяснений не получал. Полагает, что его права при производстве по делу грубо нарушены, что влечет отмену обжалуемого постановления.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 Ц.В. пояснил, что протокол об административном правонарушении 01.12.2025 г. составлен без извещения об этом лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО20 И.П. Ранее ему вручалось извещение о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю на прием 14.11.2025 г. которое им было проигнорировано.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд считает доводы жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статьей 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из протокола об административном правонарушении ...-АП от 01 декабря 2025 г., составленного судебным приставом-исполнителем ФИО1 следует, что он составлен в отношении привлекаемого лица ФИО21 И.П. без его участия.

Сведений об извещении ФИО22 И.П. о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат, равно как и о извещении о рассмотрении дела об административном правонарушении в этот же день.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения и квалифицированно возражать относительно существа вменяемого деяния и обстоятельств, в том числе, с представлением доказательств в подтверждение своей позиции. То есть протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, в котором фиксируется противоправное деяние конкретного лица, формируется вменяемое обвинение, и он является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности. При этом данный документ должен содержать четкие и ясные для понимания лицами, в отношении которых ведется производство по делу, формулировки относительно выявленных нарушений.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как видно из представленного дела об административном правонарушении, в нём кроме протокола об административном правонарушении, каких-либо других доказательств, добытых в предусмотренном ст. 26.2 КоАП РФ процессуальном порядке в деле фактически не имеется.

Других документов, на основе которых возможны суждения об установлении события инкриминируемого ФИО23 И.П. правонарушения, в деле нет. Требование явится на прием 14.11.2025 г. в 09:30 к судебному приставу-исполнителю в данном случае само по себе не отвечает признакам доказательств и не содержит признаков правонарушения. Лицом, уполномоченным на возбуждение дела об административном правонарушении, не выяснены причины, по которым должник не явился, не отобраны объяснения.

При этом место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022).

Вышеуказанные обстоятельства в совокупности ставят под сомнение правильность составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, поскольку затрагивают право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту от выдвинутого обвинения.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена произвольная оценка представленных доказательств, установленные по делу обстоятельства не должны базироваться на предположениях о возможности возникновения состава выявленного административного правонарушения, принятый по делу судебный акт является необоснованным.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении от 01 декабря 2025 г. по настоящему делу следует признать недопустимым доказательством.

Поскольку протокол об административном правонарушении является итоговым процессуальным документом на стадии, предшествующей рассмотрению дела, в котором сформулировано существо и правовая оценка обвинения, то признание его недопустимым доказательством, не позволяет установить виновность привлекаемого лица посредством иных материалов дела, соответственно, обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление по делу, нельзя признать доказанными.

Как уже отмечено, существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Несоблюдение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, а также грубые нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, допущенные при рассмотрении дела, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Поскольку на стадии пересмотра принятого по делу акта утрачена возможность возвращения протокола об административном правонарушении с целью устранения допущенного нарушения, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление ...-АП от 01.12.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО24 Игоря Петровича – отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дмитриев А.Ю.