Решение № 2А-156/2018 2А-156/2018~М-171/2018 М-171/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-156/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2018 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суховеркиной Т.В., при секретаре Игнатьевой Л.М., с участием представителя административного истца помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-156/2018 по административному иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования «Бильчир» о возложении обязанности,

установил :

Прокурор Осинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации муниципального образования (МО)«Бильчир» о возложении обязанности устранить недостатки в содержании улично-дорожной сети, обеспечении электрическим освещением в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007. В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Осинского района по информации, опубликованной в общественно-политической газете «Знамя труда» <дата обезличена>, проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Бильчир» требований законодательства о безопасности дорожного движения по улице ФИО1 в с.Бильчир.

<дата обезличена> между администрацией МО «Бильчир» и ООО «Стройсервис» заключен муниципальный контракт №.... на строительство четырех двухквартирных жилых домов по муниципальной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в МО «Бильчир» на период до 2019 года» в с.Бильчир Осинского района, улица ФИО1, участки 2, 3, 4, 5.

Согласно акту от 14 октября 2013 года администрации МО «Бильчир» переданы и приняты жилые дома в с.Бильчир Осинского района Иркутской области, улица ФИО1, 2, 3, 4, 5.

Согласно информации главы МО «Бильчир» до настоящего времени дорога по улице ФИО1 грунтовая, каких-либо работ по приведению дорожного полотна в соответствии с ГОСТ не проводили, по всей протяженности улицы имеется один уличный фонарь.

Невыполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части соответствия автомобильных дорог местного значения требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221, влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, что может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц.

Недостаточное освещение — отсутствие освещения в необходимых местах, где оно должно быть, предусмотрено согласно требованиям СНиП 23-05-95, ГОСТ Р 52766-2007, является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, что нарушает права граждан на безопасные условия проживания.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Административный истец прокурор Осинского района просит обязать администрацию муниципального образования «Бильчир» устранить недостатки в содержании улично-дорожной сети, привести дорожное полотно улицы ФИО1 в с.Бильчир Осинского района Иркутской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221, обеспечить стационарным электрическим освещением в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 проезжую часть улицы ФИО1 в с.Бильчир Осинского района Иркутской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Осинского района Матапова О.Ю. исковые требования прокурора Осинского района поддержала полностью, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Бильчир» был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращался.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление прокурора Осинского района в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав объяснения представителя административного истца, поддержавшего заявленные исковые требования, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Осинского района подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение вопросов местного значения, владение, пользование, и распоряжение муниципальной собственностью, а так же решение вопросов местного значения.

Статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» сформулирована задача по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п. 9 ст. 5 указанного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от 18 ноября 2007 года №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уставом МО «Бильчир» определены вопросы местного значения муниципального образования, к которым отнесены в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности движения на них (п. 2 ч. 2 ст. 6 Устава)».

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Разделом 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено обязательное наличие стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям, указанным в п. 4.6.1.4 - средняя горизонтальная освещенность не менее 8 лк, максимальная горизонтальная освещенность не менее 15 лк. Равномерность горизонтальной освещенности покрытия проезжей части должно соответствовать п.4.6.1.5 ГОСТа Р 52766-2007 - не более 7 Кро.

Согласно муниципального контракта №168 от 06 сентября 2013 года, заключенного между администрацией муниципального образования «Бильчир» и ООО «Стройсервис», ООО «Стройсервис» приняло на себя обязательство по выполнению работ по строительству 4 двухквартирных жилых домов по муниципальной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в МО «Бильчир» на период до 2019 года» в с.<...>.

Из информации главы муниципального образования «Бильчир» усматривается, что до настоящего времени дорога по улице ФИО1 грунтовая, каких-либо работ по приведению дорожного полотна в соответствии с ГОСТ не проводили, по всей протяженности улицы имеется один уличный фонарь.

Невыполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части соответствия автомобильных дорог местного значения требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221, влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, что может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц.

Суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Бильчир» о возложении обязанности устранить недостатки в содержании улично-дорожной сети, обеспечении электрическим освещением в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Бильчир» устранить недостатки в содержании улично-дорожной сети, в срок до 01 ноября 2018 года привести дорожное полотно улицы ФИО1 в с.Бильчир Осинского района Иркутской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221.

Обязать администрацию муниципального образования «Бильчир» в срок до 01 августа 2018 года обеспечить стационарным электрическим освещением в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 проезжую часть ФИО1 в с.Бильчир Осинского района Иркутской области.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина