Решение № 12-145/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 12-145/2021

Дело №12-145/21

УИД 54RS0006-01-2021-001212-16


Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2021 года ул. Железнодорожная, 4/1 г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Лыкова Т.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ООО СФ «Сибирь» ФИО на постановление от **** по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением **-ППР/12-132-И/70-364, вынесенным государственным инспектором труда по охране труда ФИО, ООО Строительная фирма «Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением законным представителем ФИО подана жалоба, в которой просит постановление отменить, заменить наказание на предупреждение. В обоснование жалобы указано, что при назначении наказания не учтено, что ООО СФ «Сибирь» является субъектом малого и среднего предпринимательства, отсутствует ущерб в результате допущенных нарушений, наказание за выявленное нарушение назначено также и должностному лицу, зимняя одежда фактически была выдана сотрудникам, что подтверждается ведомостями учета выдачи спецодежды от ****, ****. При наличии указанных условиях административное наказание может быть заменено на предупреждение.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, защитник просил дело рассмотреть в отсутствие.

Представитель прокуратуры *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров

На основании ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании абз. 6 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Установлено, что прокуратурой *** проведена проверка исполнения ООО СФ «Сибирь» требований трудового законодательства.

В ходе данной проверки установлено, что указанное юридическое лицо является генеральным подрядчиком на объектах, расположенных по адресам: ***. Также в ходе проверки установлено, что работники ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО допущены к работам в отсутствие средств индивидуальной защиты (зимняя одежа и обувь). Карточки выдачи средств индивидуальной защиты работникам ведутся несвоевременно, в карточках не указана дата приема на работу работников, последняя запись составлена ****.

Определением от **** заместителем прокурора *** возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО СФ «Сибирь», по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Государственную инспекцию труда ***.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ****, справкой о проведении проверки, объяснениями, штатным расписанием, личными карточками работников, и другими доказательствами.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО СФ «Сибирь» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в связи с чем оно обосновано привлечено к административной ответственности.

Приложенные к жалобе документы, подтверждающие приобретение работодателем и выдачу работникам средств индивидуальной защиты (ведомости) не свидетельствуют о незаконности постановления, поскольку данные документы не были представлены на момент проверки, а также при рассмотрении дела и вынесении постановления, что ставит под сомнение наличие данных документов на момент проверки и рассмотрения дела должностным лицом.

При назначении наказания, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, установив наличие смягчающего административную ответственность обстоятельство и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, должностное лицо пришло к выводу о назначении наказания в виде штрафа, применив при этом положения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание в меньшем размере, чем предусмотрено санкцией статьи.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения в данном случае не имеется, поскольку совершенное правонарушение посягает на права граждан в области охраны труда, состав правонарушения является формальным.

Полагаю, что назначенное наказание в полной мере будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, доводы жалобы не нашли своего подтверждения, постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление **-ППР/12-132-И/70-364 по делу об административном правонарушении от **** о привлечении ООО СФ «Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т. В. Лыкова