Решение № 2-3256/2024 2-3256/2024~М-2727/2024 М-2727/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-3256/2024

Дело № 2-3256/2024

25RS0029-01-2024-005523-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Игнатовой Н.В. при секретаре судебного заседания Коляда А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа XXXX г. Уссурийска и Уссурийского городского округа» о возложении обязанности, третьи лица Управление образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа Приморского края, Администрации Уссурийского городского округа,

с участием старшего помощника Уссурийского городского округа Титаренко С.В., представителя Администрации Уссурийского городского округа по доверенности ФИО1,

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. Уссурийской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа XXXX» г. Уссурийска Уссурийского городского округа требований законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних. В соответствии с уставом учреждения последнее является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования. Учредителем данного учреждения является Уссурийский городской округ. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени УГО осуществляет администрация УГО. Уссурийской городской прокуратурой установлено, что в нарушение приложения XXXX к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утверждённому приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГ XXXX-н, в медицинском блоке МБОУ «СОШ XXXX», расположенном по адресу г. Уссурийск, XXXX, по состоянию на момент проверки ДД.ММ.ГГ отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов – 4 шт.; плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг - оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья функциональных и адаптивных резервов организма – 1 шт., холодильник – 1 шт.; шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. – 1 шт., шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 2 мл. – 3 шт., шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 5 мл – 5 шт., шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 10 мл – 1 шт., пипетки – 8 шт., аппарат искусственной вентиляции легких АМБУ (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 1 шт., травматологическая укладка, включающая шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт., ведро с педальной крышкой – 1 шт., кушетка – 1 шт., стол медицинский – 1 шт., пинцет – 4 шт., корцанг – 3 шт., калькулятор – 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., халат медицинский – 1 шт., коврик (1 м/1,5 м.). В целях устранения нарушений закона Уссурийской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГ внесено представление директору МБОУ «СОШ XXXX», которое рассмотрено, образовательной организацией направлены заявки руководителю Управления о дополнительном выделении ассигнований на 2024-2025 год для приведения медицинского кабинета в соответствие с требованиями законодательства. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения закона в полном объеме не устранены. На основании изложенного, истец просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГ укомплектовать медицинский блок образовательного учреждения по адресу: г. Уссурийск, XXXX, необходимым медицинским оборудованием в соответствии с приложением XXXX Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министра здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н, а именно доукомплектовать следующим оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов – 4 шт.; плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг - оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья функциональных и адаптивных резервов организма – 1 шт., холодильник – 1 шт.; шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. – 1 шт., шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 2 мл. – 3 шт., шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 5 мл – 5 шт., шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 10 мл – 1 шт., пипетки – 8 шт., аппарат искусственной вентиляции легких АМБУ (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 1 шт., травматологическая укладка, включающая шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт., ведро с педальной крышкой – 1 шт., кушетка – 1 шт., стол медицинский – 1 шт., пинцет – 4 шт., корцанг – 3 шт., калькулятор – 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., халат медицинский – 1 шт., коврик (1 м/1,5 м.).

Представитель истца в судебном заседании на иске наставила в полном объёме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание не явился, уважительную причину неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявил. Дело рассмотрено в его отсутствие

Представитель третьего лица Администрации УГО в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что проводится ряд мер, направленных на устранение выявленных недостатков. Денежные средства, направленные на незначительные нужды школы, направлены на закупку предметов медицинского блока. Часть предметов, указанных в исковом заявлении носят рекомендательный характер.

Представитель третьего лица Управления образования и молодёжной политики администрации УГО в судебное заседание не явился, извещён о дате и месте проведения судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов. Обращение прокурора в суд в данном случае обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено из материалов дела, Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «СОШ XXXX» на предмет исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения, в том числе на предмет обеспеченности медицинского кабинета образовательной организации предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что в нарушение Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», МБОУ «СОШ XXXX» не обеспечило наличие в медицинском кабинете следующих приборов: динамометр кистевой 2-х видов – 4 шт.; плантограф – 1 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) – 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг - оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья функциональных и адаптивных резервов организма – 1 шт., холодильник – 1 шт.; шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл. – 1 шт., шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 2 мл. – 3 шт., шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 5 мл – 5 шт., шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 10 мл – 1 шт., пипетки – 8 шт., аппарат искусственной вентиляции легких АМБУ (мешок Амбу) – 1 шт., грелка медицинская – 1 шт., травматологическая укладка, включающая шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт., ведро с педальной крышкой – 1 шт., кушетка – 1 шт., стол медицинский – 1 шт., пинцет – 4 шт., корцанг – 3 шт., калькулятор – 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., халат медицинский – 1 шт., коврик (1 м/1,5 м.).

В связи с выявленными нарушениями Уссурийской городской прокуратурой директору МБОУ «СОШ XXXX» ДД.ММ.ГГ внесено представление. До настоящего времени в полном объёме выявленные нарушения не устранены.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, права и свобод личности.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу действия ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

МБОУ «СОШ XXXX» является общеобразовательной организацией, где воспитываются и обучаются несовершеннолетние.

Согласно Уставу МБОУ «СОШ XXXX» учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является муниципальное образование Уссурийский городской округ.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 ноября 2013 года № 822-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п.п. 4, 7-9 порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико- санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно Приложению № 3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822-н, установлен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Доводы представителя третьего лица администрации Уссурийского городского округа о том, что медицинский кабинет доукомплектован частично судом не принимаются во внимание, поскольку приобретение данного оборудование не подтверждено документально.

Таким образом, требования истца в части доукомплектования ответчиком медицинского блока школы динамометром кистевым 2-х видов – 4 шт.; плантографом – 1 шт.; оториноскопом с набором воронок – 1 шт.; холодильником – 1шт; шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл.-1 шт.; шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) на 2 мл.-3 шт.; шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) на 5 мл.-5 шт.; шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 шт.) на 10 мл.-1 шт.; пипетками – 8 шт.; аппаратом искусственной вентиляции легких АМБУ – 1 шт.; грелкой медицинской – 1 шт.; травматологической укладкой, включающей шины пневматические (детские взрослые), вакуумным матрасом, фиксатором ключицы, воротником Шанца (2 размера), жгутом кровоостанавливающим, перчатками, бинтом стерильным, салфетками стерильными, гелевым охлаждающе-согревающим пакетом, ножницами, лейкопластырем 2 см – 1 шт.; 5 см. – 1 шт., зондом желудочным разных размеров – 4 шт., ведром с педальной крышкой – 1 шт., кушеткой – 1 шт., столом медицинским – 1 шт., пинцетом – 4 шт., корцангом – 3 шт., калькулятором – 1 шт., сейфом для хранения медикаментов – 1 шт., халатом медицинским – 1 шт., ковриком (1м/1,5 м) – 1 шт. – подлежат удовлетворению, поскольку наличие данного оборудования является обязательным.

При этом, суд соглашается с позицией представителя третьего лица администрации Уссурийского городского округа о том, что указание на наличие в медицинском блоке школы анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзера), аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в приложении № 3 к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822-н носит рекомендательный характер, в связи с чем требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Устанавливая ответчику срок для устранения выявленных нарушений в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, суд, руководствуясь положениями ст. 206 ГПК, полагает его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

По изложенному, руководствуясь статьями 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа XXXX г. Уссурийска и Уссурийского городского округа» укомплектовать медицинский блок образовательного учреждения по адресу <...>, медицинским оборудованием в соответствии с Приложением 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях, утвержденного Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, а именно: динамометр кистевой 2-х видов- 4 шт.; плантограф- 1 шт.; оториноскоп с набором воронок- 1 шт.; холодильник – 1шт; шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл.-1 шт.; шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 2 мл.-3 шт.; шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 5 мл.-5 шт.; шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 10 мл.-1 шт.; пипетки- 8 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких АМБУ – 1 шт.; грелка медицинская – 1 шт.; травматологическая укладка, включающая шины пневматические ( детские взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца(2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см-1 шт.; 5 см.-1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт., ведро с педальной крышкой -1 шт., кушетка – 1 шт., стол медицинский – 1 шт., пинцет – 4 шт., корцанг-3 шт., калькулятор – 1 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., халат медицинский – 1 шт., коврик (1м/1,5 м)-1 шт., в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части исковых требований – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2024.

Председательствующий Н.В. Игнатова