Решение № 2-1085/2019 2-1085/2019~М-676/2019 М-676/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-1085/2019

дело № 2-1085/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2019 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Астаниной Т.В.,

при секретаре Мордвиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Октябрьского района г. Барнаула о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Барнаула с иском к администрации Октябрьского района г. Барнаула о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом (литер А,А1), общей площадью 35 кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 783 кв.м, расположенный по адресу <адрес>. На данном земельном участке возведен жилой дом (литер А,А1) общей площадью 35 кв.м, перешедший истцу в порядке наследования после смерти ее отца А. Поскольку на строительство жилого дома в свое время разрешение получено не было, он является самовольной постройкой. При этом спорный жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает интересы третьих лиц, соответствует градостроительным, строительно-техническим нормам и правилам, нормам пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям и доводам, просила иск удовлетворить, указав, что ничьи права и законные интересы спорный жилой дом не нарушает.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 783 кв.м по адресу <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальные жилые дома.

Согласно выписке из технического паспорта, составленного ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на указанном выше земельном участке возведен жилой дом (литер А,А1), который является самовольной постройкой.

Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по делу по иску ФИО1 к администрации Октябрьского района г.Барнаула о включении имущества в наследственную массу было установлено, что А. имеет неплановый дом на земле, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 35,00 кв.м.

А., являющийся отцом ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным выше решением суда было постановлено: Включить строительные материалы, сложенные в виде домостроения – дома № на земельном участке по <адрес>, в состав наследства, открывшегося после смерти А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.4 ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также предоставления данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В соответствии с п.2 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.1 и 3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.).

Федеральным законом от № 340-Ф3 от 03.08.2018 г. введены изменения в часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Порядок выдачи документа об окончании строительства определен частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства подает в орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления.

Ответом администрации Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома А. было возвращено без рассмотрения.

Из содержания Градостроительной справки МУП «Архитектура» г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), домовладение находится в зоне санитарной охраны II пояса источников питьевого водоснабжения.

В соответствии с Генеральным планом городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) и Правилами землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), жилой дом (Литер А,А1) находится в водоохраной зоне реки Обь, в зоне затопления 1% паводковыми водами (по данным электронного портала «Публичная кадастровая карта» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Рореестр) на момент оформления градостроительной справки границы водоохранной зоны и зоны затопления на кадастровом плане территории не установлены).

При этом вступившим в законную силу решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному иску ФИО1 Правила землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденные решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу в той мере, в какой на Карте зон с особыми условиями использования территории городского округа – города Барнаула зона затоплением паводком 1 % обеспеченности, зона санитарной охраны второго пояса источников питьевого водоснабжения распространены на земельный участок по адресу: <адрес> в отсутствие установленных в предусмотренном действующим законодательством порядке указанных зон с особыми условиями.

В соответствии с Техническим заключением ООО «Архпроект +» № по состоянию основных строительных конструкций, жилой дом (литер А) с пристроем (литер А1) по <адрес>, после окончания строительства соответствует действующим строительным нормам и правилам для жилых зданий, в том числе СП 55.133330.2011 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31- 02-2001, не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, поэтому пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. ООО «Архпроект+» считает возможным принять законченный строительством жилой дом (литер А) с пристроем (литер А1 в эксплуатацию в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно Техническому заключению ООО «Архпроект +» № фактические расстояния между индивидуальным жилым домом (литер А) с пристроем (литер А1) по <адрес> и строениями на других соседних земельных участках соответствуют действующим противопожарным нормам, в том числе СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», нарушений требований пожарной безопасности, в том числе положений ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», создающих угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в обследуемом жилом доме с пристроем, в случае возникновения в них пожара, не выявлено;

- в обследованном жилом доме (литер А) с пристроем (литер А1) нет открытого огня и процессов способствующих возникновению пожара, указанное здание обеспечено одним эвакуационным выходом на улицу, что соответствует действующим противопожарным нормам, приведенным выше;

- на основании изложенного указанный индивидуальный жилой дом (литер А) с пристроем (литер А1) соответствует действующим нормам и правилам противопожарной безопасности.

Администрацией Октябрьского района г.Барнаула истцу ДД.ММ.ГГГГ дан ответ на ее уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, согласно которому данное уведомление возвращено без рассмотрения в связи с тем, что строительство, реконструкция объекта капитального строительства осуществляется без разрешения на строительство.

Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В данном случае таких обстоятельств установлено не было.

Поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие факт принадлежности земельного участка, на котором возведен жилой дом, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает, что сведений о том, что возведением данного жилого дома были нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц либо он создает угрозу жизни и здоровью граждан не имеется, что подтверждается представленным техническим заключением.

Оснований для отказа в признании права собственности на указанную постройку по основаниям ст.222 ГК РФ у суда не имеется.

Требований о сносе самовольной постройки не заявлялось.

Каких-либо требований со стороны третьих лиц относительно жилого дома по <адрес> заявлено не было, доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком, в силу ст.56 ГПК РФ, не представлено, следовательно, оснований для невозможности признания права собственности за истцом на жилой дом, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно возведенный жилой дом (литер А,А1), общей площадью 35 кв.м, в т.ч. жилой – 22,4 кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Т.В. Астанина