Решение № 12-81/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 12-81/2017

дело № 12-81 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Владимир 1 сентября 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Рукин Д.Ю.

с участием заявителя председателя

правления ТСЖ «СОЮЗ» ФИО1

представителя Государственной жилищной

инспекции администрации Владимирской области ФИО2

рассмотрев жалобу председателя правления ТСЖ «СОЮЗ» ФИО1 на постановление заместителя начальника ГЖИ администрации Владимирской области от 27.04.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

27.04.2017 г. постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области (ГЖИ) ...... ТСЖ «СОЮЗ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Председатель правления ТСЖ «СОЮЗ» ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование указал, что ссылка в постановлении на требования, установленные п.12 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» противоречит действующему законодательству, поскольку в соответствии с п.14 Правил №410 договор о проверке, а также при необходимости очистке и(или) ремонте дымовых и вентиляционных каналов заключается с организацией, допущенной к выполнению соответствующих работ на основании лицензии, выданной в порядке, предусмотренном Положением о лицензировании по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. В соответствии с п.4 Приложения к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, лицензированная деятельность обязательна только для монтажа технического обслуживания и ремонта систем (элементов систем) проведения пусконаладочных работ. В жилых помещениях ......-в по ...... не имеется ни противодымной вентиляции, ни системы дымоудаления, естественная приточная вентиляция, предусмотренная проектом, не требует периодического осмотра специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами №410.

01.01.2014 г. ТСЖ заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования с ОАО «......», которым предусмотрен периодический осмотр вентиляции. Обращает внимание на неоднократные обращения в ГЖИ об обязании предыдущей управляющей организации привести в надлежащее состояние общее имущество дома, которое принято в неисправном состоянии. Полагает, что указанные обстоятельства исключают вину ТСЖ в указанном правонарушении.

В судебном заседании заявитель доводы, изложенные в жалобе поддержал, представил письменные объяснения о том, что в материалах дела имеются следующие документы: акт по обследованию вентиляционных каналов ......-в по ......; сопроводительное письмо исх. №23 от 24.03.2017; договор №19 от 03.03.2017 с ООО «...... по обследованию и прочистке вент. каналов; лицензия МЧС ...... от 13.02.2017. Вследствие этого, акт №424/01-02 и предписание №424/01-02 являются не законными. Нарушения, отраженные в указанных документах, исполнены до назначения проверки.

ТСЖ не уведомлено надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении, как следует из уведомления о вручении №24220-3, определение получено председателем ТСЖ 11.06.2017, т.е после рассмотрения дела.

Полагает, что ТСЖ выполнены положения постановления Правительства РФ от 14.05.2013 г. №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» путем заключения договора №19 от 03.03.2017 г. по обследованию и прочистке вент.каналов с ООО ......

Согласно распоряжению о проведении проверки, ТСЖ не уведомлено о предоставлении ГЖИ указанного договора, поэтому таковой предоставлен не был.

Просит признать незаконным и отменить постановление от 27.04.2017 г. заместителя начальника Государственной жилищной инспекции администрации ...... ...... в отношении ТСЖ «СОЮЗ», поскольку им приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных Правил.

Представитель ГЖИ просил жалобу оставить без удовлетворения, представил корешок уведомления ТСЖ о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, реестр отработанной корреспонденции с датой доставки уведомления ТСЖ 19.04.2017. Согласно распоряжению о проведении проверки, ТСЖ уведомлено о проверке соблюдения Правил №170 и №410, у которого запрошены акты проверки вентиляционных каналов специализированной организацией и другие документы по существу вопроса, однако такие документы ТСЖ предоставлены не были. Считает составленный протокол и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу, заслушав заявителя, представителя ГЖИ, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Положениями ч.1 ст.161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно п.5.5.6, п.5.5.12 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; 5.5.12. Организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки: вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается: в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (при наличии у них лицензии), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией; в домовладении собственником домовладения путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов и (или) заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией. допущенной к выполнению соответствующих работ на основании лицензии, выданной в порядке, предусмотренном Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N1225.

Как следует из материалов дела, по факту обращения жителя ......-в по ...... У. от 13.02.2017 г. о не работающей в доме вытяжной вентиляции газового оборудования, государственной жилищной инспекцией на основании распоряжения заместителя начальника государственной жилищной инспекции администрации ...... от 23.03.2017 г. в период с 24 по 30 марта 2017 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований жилищного законодательства в ......-в по ......: Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N170, Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 в отношении юридического лица ТСЖ «СОЮЗ», осуществляющего деятельность на основании Устава по управлению многоквартирным домом .......

Согласно акту проверки №424/01-02 от 30.03.2017, в ходе которой участвовал председатель правления ТСЖ ФИО1, установлены факты нарушения ТСЖ п.п.а),в) п.12 Правил №410, п.5.5.6, 5.5.12 Правил №170, п.10,11 Правил №.... Мероприятия по периодической проверке состояния вентиляционных каналов многоквартирного ......-В по ......, при необходимости их очистке ТСЖ «СОЮЗ» в порядке, предусмотренном Правилами №.... не проводятся; не обеспечивается надлежащее содержание вентиляционных каналов дома; договор со специализированной организацией на проверку, а также при необходимости об очистке и ремонте вентиляционных каналов дома с данной организацией не заключен. Акты о проверке и техническом состоянии вентиляционных каналов, в том числе по ......, отсутствуют.

По фактам выявленных нарушений должностным лицом жилищной инспекции в отношении ТСЖ «СОЮЗ» составлен протокол от 04 апреля 2017 года N45/04-02 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, согласно которому мероприятия по периодической проверке состояния вентиляционных каналов многоквартирного ......-в по ...... при необходимости их очистки, ТСЖ «СОЮЗ» в порядке, предусмотренном Правилами №..., не проводятся. Надлежащее содержание вентиляционных каналов не обеспечивается. Договор со специализированной организацией на проверку, а также при необходимости об очистке и ремонте вентиляционных каналов дома с данной организацией не заключен. Акты о проверке и техническом состоянии вентиляционных каналов, в том числе по ......, отсутствуют.

Постановлением от 27.04.2017 г. по делу об административном правонарушении ТСЖ «СОЮЗ» установлено, что ТСЖ в нарушение вышеуказанных требований не обеспечивает надлежащую эксплуатацию, содержание, проведение ремонта общего имущества в многоквартирном ......-в по ......, выразившееся в отсутствии договора со специализированной организацией на проверку, а также при необходимости об очистке и ремонте вентиляционных каналов дома с данной организацией; актов о проверке и техническом состоянии вентиляционных каналов, в том числе по ....... Данное нарушение повлекло за собою не обеспечение надлежащее содержание вентиляционных каналов.

Как следует из содержания письма председателя правления ТСЖ в ГЖИ от 27.03.2017, ТСЖ сообщено, что в связи с проведением проверки в соответствии с распоряжением от 23.03.2017, им будут приниматься все необходимые действия по реализации решения собственников помещений о капитальном ремонте вентиляции дома, в том числе заключение договоров со специализированной организацией о ремонте системы вентиляции, в подтверждение представлен акт обследования состояния вентиляции в ......,96 в ......-з по ...... от 10.03.2006 г.

Согласно требованиям п.п.11,14 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, к договору №1925 от 01.01.2014 ТСЖ с ОАО ......», соответствующая лицензия указанной организации не приобщена, акты об обследовании состояния вентканалов отсутствуют.

В материалах дела имеются данные о надлежащем уведомлении ТСЖ как о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, так и рассмотрении дела.

Так, уведомление о составлении протокола получено ФИО1 30.03.2017; уведомление о рассмотрении дела – 19.04.2017.

В соответствиями с положениями ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд считает, что представленными доказательствами установлена вина ТСЖ «СОЮЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

Доводы заявителя об отсутствии возможности в предоставлении договора с организацией на обследование и ремонт вентканалов на момент проверки, опровергаются вышеизложенными доказательствами. Объективных сведений, дающих основания полагать, что ТСЖ «СОЮЗ» не имело возможности выполнять возложенные на него обязанности по содержанию и ремонту вент.каналов многоквартирного ......-в по ......, суд не располагает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление от 27.04.2017 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области (ГЖИ) ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении ТСЖ «СОЮЗ» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Судья Д.Ю. Рукин