Решение № 2-1063/2017 2-1063/2017~М-794/2017 М-794/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1063/2017

Дело ***

Мотивированное
решение изготовлено 28 июня 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Рахметовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора – войсковая часть 77940 Северного флота в защиту нарушенных прав граждан к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о понуждении к проведению специальной оценки условий труда,

установил:

Заместитель военного прокурора – войсковая часть 77940 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (далее - ФКУ «ОСК Северного флота») о проведении специальной оценки условий труда рабочих мест войсковой части 87534.

В обоснование заявленных требований, а также в судебном заседании заместитель военного прокурора ФИО1 указал, что на основании обращения в военную прокуратуру – войсковая часть 77940 председателя первичной профсоюзной организации войсковой части 87534 ФИО5 военной прокуратурой – войсковая часть 77940 Северного флота проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 87534, дислоцирующейся в г. Мурманске, входящей в состав ФКУ «ОСК Северного флота», законодательства о труде и об охране труда. В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства, выразившееся в том, что в данной войсковой части не произведена специальная оценка рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с разъяснениями директора Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 28.02.2013 № 184/4/614 размещение заказов для нужд воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации, в том числе в целях проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, возможно только в централизованном порядке либо через ФКУ «Объединенное стратегическое командование военного округа», являющееся юридическим лицом и получателем бюджетных средств, лицевой счет которого обслуживается управлением финансового обеспечения по месту дислокации штаба военного округа. В целях обеспечения потребности воинских частей, учреждений и организаций, дислоцирующихся на территории соответствующего военного округа, в услугах на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, соответствующие процедуры целесообразно осуществлять на уровне военного округа с оплатой через соответствующий лицевой счет ФКУ «Объединенное стратегическое командование военного округа» вне зависимости от источника финансирования заказа и привязки расходных обязательств к соответствующим центральным органам военного управления.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» управление Вооруженными Силами РФ осуществляет Министр обороны РФ через Министерство обороны РФ. Таким образом, Министерство обороны РФ является работодателем в отношении работников войсковых частей.

В рамках реализации принятых Министерством обороны РФ решений по централизации производимых расходов приказом Министра обороны РФ от 11.12.2014 № 899 сформировано ФКУ «ОСК Северного флота».

В соответствии с Положением о ФКУ «ОСК Северного флота» на данное учреждение возложены обязанности и функции по планированию о непосредственному обеспечению войск, дислоцирующихся на его территории независимо от подчинённости организация работы по формированию на уровне военного округа потребности по одноименным товарам (работам, услугам), закупаемым для нужд всех воинских частей, заключение по результатам проведённых процедур размещения заказов государственных контрактов от своего имени, в интересах воинских частей Северного флота.

С учетом изложенного, просил суд обязать ФКУ «ОСК Северного флота» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу заключить договор (государственный контракт) со специализированной организацией на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест войсковой части 87534, подлежащих оценке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ФКУ «ОСК Северного флота» ФИО2. возражала против удовлетворения исковых требований военного прокурора, представила письменные возражения, мотивированные тем, что согласно п. 13 Положения о флоте, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.10.2001 г. № 410, организационно-штатная структура управления флота устанавливается Генеральным штабом по предложениям Главного командования Военно-Морского Флота.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 14.04.2014 № 237cc и директивы начальника Генерального штаба Вооруженных Сил от 15.07.2014 № 314/5/0817, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 12.12.2014 № 899 создано ФКУ «ОСК Северный флот» и 22.12.2014 ФКУ «ОСК Северный флот» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п.6 Положения о ФКУ «ОСК Северный флот» (далее по тексту - Положение), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации №899 от 2014 года ФКУ «ОСК Северный флот» является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет печать установленного образца, иные необходимые для уставной деятельности печати и штампы, бланки со своим наименованием.

Поскольку статусом юридического лица наделен не весь флот, а лишь его управление, то воинские части и организации, входящие в состав Северного флота, не входят в состав ФКУ «ОСК Северный флот» как юридического лица.

Войсковая часть 87534 входит в состав Северного флота, а не юридического лица ФКУ «ОСК Северный флот», самостоятельным юридическим лицом не является.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2012 № 3910 «О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» представителями Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющими полномочия работодателя в отношении работников войсковых частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, в соответствии со статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации являются:

-командиры соединений (им равные) - в отношении командиров (руководителей) и работников воинских частей (организаций), входящих в состав соединений (им равных);

-командиры (руководители) воинских частей (организаций) (за исключением командиров (руководителей) воинских частей (организаций), входящих в состав соединений и им равных) - в отношении работников подчиненных воинских частей (организаций).

Исходя из вышеназванного приказа усматривается, что работодателем для подчиненного гражданского персонала является командир войсковой части 87534.

В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Руководитель ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - командующий Северным флотом для указанной войсковой части работодателем не является, в трудовых отношениях с ними не состоит.

Согласно ч.2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу п. 12 ст.1 и ст. 2 Федерального закона «Об обороне», в целях обороны созданы Вооруженные Силы Российской Федерации. Финансирование расходов на оборону осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФКУ «ОСК Северный флот» является подразделением Министерства обороны Российской Федерации и организация оценки условий труда в отношении работников войсковой части 87534 возможна только из средств федерального бюджета.

В соответствии с п.18 Положения о ФКУ «ОСК Северный флот», учреждение создано для обеспечения поддержания постоянной боевой и мобилизационной готовности Северного флота и подразделений, не входящих в его состав, но состоящих при нем обеспечении, и осуществления управленческих, обеспечивающих и иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 30 Положения, предусмотрено, что учреждение имеет право (а не обязанность) заключать от имени Российской Федерации государственные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и не исполненных обязательств; размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, у руководителя ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» имеется право на размещение заказа на проведение специальной оценки условий труда в войсковой части 87534 путем заключения государственного контракта со специализированной организацией на проведение специальной оценки условий труда, а впоследствии и их оплата будет возможна только после доведения лимитов бюджетных обязательств.

В связи с формированием ФКУ «ОСК Северный флот» в 2015-2017 г. размещение заказов для нужд воинских частей и учреждений Северного флота предполагается через ФКУ «ОСК Северный флот».

В настоящий момент отсутствуют лимиты бюджетных обязательств на специальную оценку условий труда работников войсковых частей Северного флота, договор ФКУ «ОСК Северный флот» со специализированными организациями в 2015-2016 г., а также в истекшем периоде 2017 г. не заключало.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.12.2016 № 806дсп введена в действие статья сметы Министерства обороны Российской Федерации 1813 «Расходы на проведение специальной оценки условий труда».

Директивой Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2016 № Д-76дсп «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации работы по исполнению Федерального закона от 19.12.2016 № 415 - ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 года» ответственным органом военного управления, ответственный за исполнение расходного обязательства назначено Управление службы войск и безопасности военной службы Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с указанной директивой в УСВ и БВС МО РФ подлежат представлению по подчиненности pacчеты и основания потребности бюджетных ассигнованиях для истребования лимитов бюджетных ассигнований по распорядителям (получателям) средств федерального бюджета.

Таким образом, органом военного управления, ответственным за исполнение расходных обязательств Министерства обороны Российской Федерации по ст. 1813 (за исключением расходов на субсидии федеральным бюджетным и автономным учреждениям Министерства обороны Российской Федерации) на Северном флоте назначен отдел службы войск и безопасности военной службы штаба Северного флота.

Кроме того, командующим Северным флотом установленным порядком направлены указания от 06.02.2017 №76/42 об организации работы по истребованию денежных ассигнований в 2017 год. Также, указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации от 09.02.2017 № 180/4/658 определено, что должностным лицом на которое возложены обязанности по организации охраны труда (отдел службы войск и безопасности военной службы штаба Северного флота) на основании предложений подчиненных воинских частей, соединений и иных подразделений, составляется план мероприятий.

Вместе с тем, 18.01.2017 в ГУ - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направлено обращение о возможности выделения финансирования для проведения мероприятий по специальной оценке условий труда через финансово - экономические органы ОСК Северного флота, ответа до настоящего момента не поступало.

Согласно ч. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ заключение и оплата государственных контрактов, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетного кодекса РФ. Таким образом, государственный заказчик не вправе заключить контракт в отсутствие утвержденных лимитов, если иное не установлено Бюджетного кодекса РФ.

Таким образом, после доведения Северному флоту лимитов бюджетных обязательств на проведении специальной оценки условий труда, будет организована работа по заключению соответствующих договоров со специализированными организациями с учетом объема поступившего финансирования, на основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 Финансово-экономическая служба» и войсковой части 87534, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений относительно заявленных требований не представили.

Представители привлеченных к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, первичной профсоюзной организации войсковой части 87534 ФИО3 и Североморской городской организации профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России ФИО4. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Суд, заслушав заместителя военного прокурора - войсковая часть 77940 ФИО1., представителя ответчика ФИО2., представителя третьего лица - первичной профсоюзной организации войсковой части 87534 ФИО3., представителя Североморской городской организации профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России ФИО4., изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7); каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (статья 37, часть 3); каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (статья 37, часть 5); каждый имеет право на охрану здоровья (статья 41, часть 1).

С учётом указанных выше конституционных норм в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс РФ) для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, предусмотрен комплекс компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, в том числе сокращенная продолжительность рабочего времени (часть первая статьи 92), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (статья 117) и повышенная оплата труда (часть первая статьи 146 и статья 147).

В развитие положений Трудового кодекса РФ Правительством Российской Федерации принято постановление от 20 ноября 2008 года № 870, пункт 1 которого предусматривает в качестве компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест сокращенную продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса РФ, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней и повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Согласно статье 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

По правилам статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право, в частности, на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель, в частности, обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда

Статьей 219 Трудового кодекса РФ установлено, что каждый работник имеет право, в том числе, на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; гарантии и компенсации, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда

С 01 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», предметом регулирования которого являются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

По правилам статьи 3 ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Статьей 4 ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусмотрено, что работодатель обязан: обеспечить проведение специальной оценки условий труда, реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

В силу статьи 8 ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение шести месяцев со дня наступления указанных в части 1 статьи 17 ФЗ «О специальной оценке условий труда» случаев, в том числе при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что военной прокуратурой – войсковая часть 77940 Северного флота проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 87534, дислоцирующейся в г. Мурманске, входящей в состав ФКУ «ОСК Северного флота», законодательства о труде и об охране труда. В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства: специальная оценка рабочих мест в войсковой части 87534 по условиям труда не произведена. Данные обстоятельства не оспаривались и не опровергнуты ответчиком.

Пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2012 № 3910 «О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» установлено, что представителями Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющими полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Трудового кодекса РФ являются командиры (руководители) воинских частей (организаций) (за исключением командиров (руководителей) воинских частей (организаций), входящих в состав соединений и им равных) - в отношении работников подчиненных воинских частей (организаций).

Из имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе информации Врио командира войсковой части 87534, доклада командира войсковой части 90719 от 29.12.2015, следует, что войсковая часть 87534 начала свою деятельность 30.12.2015; по состоянию на март 2017 года специальная оценка условий труда не проводилась, 04.04.2016 для формирования сводной бюджетной заявки на 2016 год в ФКУ «УФО МО РФ по Мурманской области» направлены сведения о потребности в финансировании проведения специальной оценки условий труда гражданского персонала в размере 885500 руб. (из расчета 3500 руб. за одно рабочее место); количество рабочих мест в войсковой части 87534, подлежащих специальной оценке условий труда, составляет 253 рабочих места для гражданского персонала войсковой части; работодателем для подчинённого гражданского персонала является командир войсковой части 87534.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что работодателем для лиц, осуществляющих трудовую деятельность в войсковой части 87534 на основании трудового договора, является командир войсковой части 87534. При этом командиром войсковой части 87534, в нарушении статьи 37 Конституции РФ, Федерального закона «О специальной оценке условий труда», статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, мероприятия, направленные на проведение специальной оценки труда рабочих мест гражданского персонала войсковой части по условиям труда не выполнены.

Командиром войсковой части 87534 в адрес начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны по Мурманской области, начальнику штаба Северного флота направлялись сведения по проведению специальной оценки труда для включения в сводную бюджетную заявку на 2016 год о потребности финансирования расходов на проведение специальной оценки условий труда гражданского персонала, однако по настоящее время специальная оценка условий труда рабочих мест для гражданского персонала войсковой части 87534 не проведена. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не оспаривались в суде и не опровергнуты ответчиками.

В соответствии с указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 20.07.2011 № 184/2/661, заместителя Министра обороны Российской Федерации от 18.05.2011 № 184/2/402, от 08.06.2012 № 184/4/1504, от 22.10.2012 № 184/4/3590, от 16.02.2013 № 184/2/583 размещение заказов и заключение контрактов территориальным финансовым органом для нужд иных воинских частей, учреждений и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, состоящих на финансовом обеспечении (обслуживании) в Управлении, запрещено.

Согласно разъяснениям директора Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 29.02.2013 № 184/4/614 размещение заказов для нужд воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации, в том числе в целях проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, возможно только в централизованном порядке либо через ФКУ «Оперативное стратегическое командование военного округа», являющееся юридическим лицом и получателем бюджетных средств, лицевой счет, которого обслуживается управлением финансового обеспечения по месту дислокации штаба военного округа. В целях обеспечения потребности воинских частей, учреждений и организаций, дислоцирующихся на территории соответствующего военного округа, в услугах на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, соответствующие процедуры целесообразно осуществлять на уровне военного округа с оплатой через соответствующий лицевой счет ФКУ «Объединенное стратегическое командование военного округа» вне зависимости от источника финансирования заказа и привязки расходных обязательств к соответствующим центральным органам военного управления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации. Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации является работодателем в отношении работников воинских частей.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2012 № 3910 «О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» установлено, что представителями Министерства обороны Российской Федерации в отношении работников воинских частей в соответствии со статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации являются, в том числе, командиры воинских частей в отношении работников подчиненных воинских частей.

В рамках реализации принятых Министерством обороны РФ решений по децентрализации производимых расходов приказом Министра обороны РФ от 11.12.2014 № 899 сформировано ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота».

Согласно Положению о ФКУ «ОСК Северного флота», утвержденному приказом Министра обороны РФ от 2014 № 899, учреждение создано для осуществления оперативной, тактической или иной функции управления войсковым звеном некоммерческого характера.

Согласно пунктам 18, 19 Положения, учреждение создано для обеспечения поддержания постоянной боевой и мобилизационной готовности Северного флота и подразделений, не входящих в его состав, но состоящих при нем на обеспечении, и осуществлении управленческих, обеспечивающих и иных функций в соответствии с законодательством российской Федерации. Для достижения целей, указанных в пункте 18, учреждение осуществляет, в том числе, следующие основные виды деятельности: обеспечение функционирования закреплённых и предоставленных в пользование объектов материально-технической базы; организация и осуществление всех видов боевого, технического, тылового, финансового, медицинского, морально-психологического, ветеринарно-санитарного обеспечения, обеспечения экологической, радиационной, химической и биологической безопасности; подготовка аукционной, конкурсной документации на заключение государственных контрактов (договоров) и на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Согласно пункту 7 Положения, для учета операций, осуществляемых учреждением, являющимся получателем (распорядителем) средств в рамках бюджетных полномочий, в территориальном органе федерального казначейства открываются лицевые счета.

Как следует из пункта 30 Положения, учреждение имеет право заключать от имени Российской Федерации государственные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств; размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что обязанность по исполнению запроса командира войсковой части о размещении заказа на выделение денежных средств на проведение специальной оценки условий труда в войсковой части 87534 путем заключения государственного контракта со специализированной организацией на проведение специальной оценки условий труда и оплата указанных услуг лежит на ФКУ «ОСК Северного флота» как на юридическом лице, на которого такая обязанность прямо возложена Министром обороны Российской Федерации в соответствии с Положением о ФКУ «ОСК Северного флота».

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя изложенное, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, тот факт, что до настоящего времени ответчиком не проведена оценка условий труда рабочих мест войсковой части 87534, исходя из необходимости соблюдения прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований прокурора, полагает возможным согласиться с заявленным сроком и обязать ФКУ «ОСК Северного флота» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу заключить договор (государственный контракт) со специализированной организацией на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест войсковой части 87534, подлежащих оценке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, учитывая вышеприведённые нормы права, суд находит необоснованными доводы ФКУ «ОСК Северного флота», изложенные в письменных возражениях на иск.

При этом следует отметить, что командир войсковой части 87534 письмами от 04.04.2016 и от 28.02.2017 информировал о потребности в оказании услуг по специальной оценке условий труда рабочих мест; обобщенные сведения направлялись для формирования бюджетной заявки и направления в Департамент финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, в своих возражениях на иск ФКУ «ОСК Северного флота» указывает на то, что в связи с формированием ФКУ «ОСК Северного флота» в 2015-2016 годах размещение заказов для нужд воинских частей и учреждений Северного флота предполагается через ФКУ «ОСК Северного флота». После доведения Северному флоту лимитов бюджетных обязательств на проведение специальной оценки условий труда, будет организована работа по заключению соответствующих договоров.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Принимая во внимание удовлетворение заявленных требований неимущественного характера, в соответствии с п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по данному делу, составляет 6000 руб. Государственная пошлина в указанном размере подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Суд рассматривает спор в пределах заявленных требований, на основании представленных доказательств, в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя военного прокурора – войсковая часть 77940 Северного флота в защиту нарушенных прав граждан к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о понуждении к проведению специальной оценки условий труда удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу заключить договор (государственный контракт) со специализированной организацией на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест войсковой части 87534, подлежащих оценке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.С. Петрова