Постановление № 5-667/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 5-667/2017

Материал №5-667/1


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск - Кузнецкий 03 октября 2017 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Полонская А.Б.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛШСМУ» о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении ООО «ЛШСМУ» привлекало и использовало в целях осуществления трудовой деятельности гражданку Армении Б года рождения, в соответствии с трудовым договором, заключенным <дата> Однако <дата> трудовой договор с гражданкой Армении был расторгнут. Общество с ограниченной ответственностью «ЛШСМУ» в течение 3-х рабочих дней с момента расторжения трудового договора не уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о расторжении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Тем самым ООО «ЛШСМУ» нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «ЛШСМУ» ФИО1, действующая по доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что направила уведомление о расторжении трудового договора вместо <дата> лишь <дата>, но по объективным причинам, так как у нее заболел ребенок, и она не смогла отправить заказное письмо <дата>. Ранее их организация к административной ответственности не привлекалась.

В судебном заседании представитель ОУФМС России по Кемеровской области ФИО2, действующая по доверенности, пояснила, что указанные в протоколе нарушения были допущены ООО «ЛШСМУ», поскольку уведомление о расторжении трудового договора было направлено лишь <дата>., то есть по истечении установленного 3-х дневного срока. Ранее ООО «ЛШСМУ» к административной ответственности не привлекалось.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материал, приходит к следующему.

Частью 1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо совершившее противоправное действие (бездействие), за которое законодательством об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, и другие обстоятельства, подлежащие выяснению.

При этом указанные обстоятельства должны быть доказаны.

Согласно ч.3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Статьей 18.15 ч.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в не уведомлении соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником;

Субъектами правонарушения могут быть физические лица, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона -характеризуется умышленной (прямой или косвенной) и неосторожной (небрежность) формой вины

Наказание предусмотрено в виде административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом представленных материалов дела, учитывая признание вины ООО «ЛШСМУ», суд считает, что в действиях ООО «ЛШСМУ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного cт.18.15 ч.3 КоАП РФ, поскольку суд считает установленным факт нарушения законодательства в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, выразившееся в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Санкция ст.18.15 ч.3 КоАП РФ предусматривает за данное правонарушение наказание для юридических лиц- от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судом установлено, что ООО «ЛШСМУ» привлекало и использовало в целях осуществления трудовой деятельности гражданку Армении Б, в соответствии с трудовым договором, заключенным <дата>. Однако, <дата> трудовой договор с гражданкой Армении был расторгнут. Общество с ограниченной ответственностью «ЛШСМУ» в течение 3-х рабочих дней с момента расторжения трудового договора не уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о расторжении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 20.04.2016г., свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, приказом о приеме работника на работу, уведомление о заключении трудового договора. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Профессиональное строительство» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания ООО «ЛШСМУ», суд учитывает требования ч.1 ст.4.1.1.КоАП РФ, согласно которой являющимся субъектам малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, условиями применения правила статьи 4.1.1 КоАП РФ является: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является юридическим лицом, 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

С учетом изложенного, учитывая, что привлекаемое к ответственности лицо является юридическим лицом, правонарушение совершено им впервые, вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании ч.1 ст.4.1.1,ст.29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «ЛШСМУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «ЛШСМУ» административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Председательствующий: подпись

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-667/17г. Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.