Решение № 12-1491/2025 12-76/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 12-1491/2025

УИД 11RS0001-01-2025-018742-46 Дело № 12-76/2026

(12-1491/2025)


РЕШЕНИЕ

19 марта 2026 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Пархачева Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы МР «Прилузский» - руководителя администрации МР «Прилузский» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 от 02.12.2025 №...-АП о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 №...-АП от 02.12.2025 Глава МР «Прилузский» - руководитель администрации МР «Прилузский» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, глава МР «Прилузский» - руководитель администрации МР «Прилузский» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что соблюдение процедур, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требует значительные временные затраты и наличие необходимого финансирования, требования исполнительного документа объективно не могли быть исполнены должником в предусмотренный законодательством об исполнительном производстве пятидневный срок, а потому виновного бездействия с ее стороны не допущено.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате и месте рассмотрения слушания дела, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ** ** ** на основании исполнительного листа ФС №... от ** ** **, выданного Прилузским районным судом Республики Коми по делу №..., вступившему в законную силу ** ** **, предметом исполнения которого является возложение обязанности на администрацию муниципального образования муниципального района «Прилузский» по ликвидации, обезвреживанию, обработке, утилизации и захоронению отходов, размещенных неустановленными лицами на земельном участке, расположенном на территории с.п. «...» (пст....) в пределах координат ...", в срок не позднее ** ** **; по ликвидации, обезвреживанию, обработке, утилизации и захоронению отходов, размещенных неустановленными лицами на земельном участке, расположенном на территории с.п. «...» (д. ...) в пределах координат ... в срок не позднее 01 июля 2024 года; по ликвидации, обезвреживанию, обработке, утилизации и захоронению отходов, размещенных неустановленными лицами на земельном участке, расположенном на территории с.п. «...» (...) в пределах координат ..."", в срок не позднее ** ** **; по разработке проекта рекультивации земель земельного участка, расположенного на территории с.п. «...» (пст....) в пределах координат ... и проведению в соответствии с ним мероприятий по рекультивации нарушенных земель в срок не позднее ** ** **; по разработке проекта рекультивации земель земельного участка, расположенного на территории с.п.«...» (д. ...) в пределах координат ... и проведению в соответствии с ним мероприятий по рекультивации нарушенных земель в срок не позднее ** ** **; по разработке проекта рекультивации земель земельного участка, расположенного на территории с.п. ...» (...) в пределах координат ... и проведению в соответствии с ним мероприятий по рекультивации нарушенных земель в срок не позднее ** ** **; сдать рекультивированный участок, расположенный на территории с.п. «...» (пст....) в пределах координат ... постоянной комиссии по приемке рекультивированных земель, созданной в соответствии с Постановлением администрации муниципального района «Прилузский» от ** ** ** №... в срок не позднее ** ** **; сдать рекультивированный участок, расположенный на территории с.п.«...» (д. ...) в пределах координат ... постоянной комиссии по приемке рекультивированных земель, созданной в соответствии с Постановлением администрации муниципального района «Прилузский» от ** ** ** №... в срок не позднее ** ** **; сдать рекультивированный участок, расположенный на территории с.п. «...» (...) в пределах координат ... ... постоянной комиссии по приемке рекультивированных земель, созданной в соответствии с Постановлением администрации муниципального района «Прилузский» от 12.07.2013 №... в срок не позднее 01 сентября 2024 года.

В тот же день, 23.01.2025, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление №.... В постановлении о внесении изменений в постановление судебного пристава-исполнителя, согласно части 13 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», установлен срок для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.01.2025 №..., постановление о внесении изменений в постановление от 23.01.2025 №... получены должником 27.01.2025, в связи с чем, срок для добровольного исполнения истек 03.02.2025.

Вместе с тем, к указанному в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сроку требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем, 05.11.2025 в отношении главы МР «Прилузский» - руководителя администрации МР «Прилузский» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №...-АП, из которого следует, что 04.02.2025 в 00 час. 01 мин. главой МР «Прилузский» - руководителем администрации МР «Прилузский» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением №...-АП от 02.12.2025 глава МР «Прилузский» - руководитель администрации МР «Прилузский» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно Решению Совета МР «Прилузский» от 25.12.2020 № VI-5/3 на должность главы муниципального района «Прилузский», руководителя администрации муниципального района «Прилузский» назначена ФИО1 сроком на 5 лет.

Решением Совета МР «Прилузский» от 29.12.2025 № VII-003/1 на должность главы муниципального района «Прилузский», руководителя администрации муниципального района «Прилузский» назначена ФИО1 сроком на 5 лет.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из частей 1, 3 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

С учетом положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать им надлежащую правовую оценку.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Пунктом 10 части 5 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Частью 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что привлечение к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа возможно только при неисполнении требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом срок.

Отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях главы МР «Прилузский» - руководителя администрации МР «Прилузский» ФИО1 события вмененного правонарушения, так как последней предоставлялся срок для исполнения решения в добровольном порядке при возбуждении исполнительного производства, иной срок, после неисполнения требований установленных в соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, с учетом даты правонарушения, установленного должностным лицом как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о привлечении к административной ответственности, не устанавливался.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО2 №...-АП от 02.12.2025, вынесенное в отношении главы МР «Прилузский» - руководителя администрации МР «Прилузский» ФИО1 по делу об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы МР «Прилузский» - руководителя администрации МР «Прилузский» ФИО1 прекратить, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Пархачева