Решение № 2-667/2017 2-667/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-667/2017

Дело № 2-667/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе: судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре Соловьевой К.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО3, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Дивногорске Красноярского края о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Дивногорске Красноярского края о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности учителя в <данные изъяты>, с 01.11.1999 по 30.09.2006, мотивируя свои требования тем, что решением УПФР г. Дивногорска истцу отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ на основании подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Вместе с тем, из представленных в Управление Пенсионного фонда документов следует, что им осуществляется педагогическая деятельность, а в соответствии с вышеназванным положением закона пенсия может быть назначена лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, однако ответчик полагает, что специальный стаж истца составляет 18 лет 11 месяцев 09 дней.

Таким образом, к зачету не был принят период работы с 01.11.1999 по 30.09.2006, что составило 6 лет 11 месяцев работы в <данные изъяты> в должности заместителя директора по производству.

Однако Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 ч.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», которым предусмотрена должность учитель.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 — при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Так как в спорный период трудовой деятельности истец помимо обязанностей заместителя директора осуществлял работу в должности учителя с выполнением учебной нагрузки в неделю, то указанный период трудовой деятельности подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии.

В соответствии со справкой, выданной архивом муниципального образования город Дивногорск, за учебные периоды работы ФИО1 в <данные изъяты>№ согласно лицевым счетам и тарификационным спискам педагогическая нагрузка, кроме основной должности заместителя директора, совмещалась с дополнительной учебной нагрузкой в качестве учителя в 1999-2000 годах - 19 часов в неделю, 2000 — 2001 годах - 26 часов в неделю, в 2001-2002 годах - 19 часов в неделю, 2002-2003 годах - 20 часов в неделю, в 2003-2004 года - 18 часов в неделю, 2005-2006 годах – 14 часов в неделю, документы за учебный период 2004-2005 годы в архив не поступали.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по основаниям, в нем изложенным, пояснил, что наряду с работой заместителя директора по производству в спорный период он работал преподавателем, что подтверждается расчетными листами.

Представитель истца ФИО2 судебном заседании иск также поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск, пояснил, что работа ФИО1 в должности преподавателя не может быть подтверждена расчетными листами, а должен быть приказ о совмещении деятельности. Несмотря на то, что в периоды с 01.11.1999 по 31.08.2004, с 01.01.2005 по 31.08.2005, с 01.01.2006 по 31.08.2006 норма педагогической нагрузки выработана согласно представленным расчетным листам, однако они не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Допрошенная в качестве специалиста ФИО5 – бухгалтер муниципального специализированного казенного учреждения по ведению учета «Межведомственная централизованная бухгалтерия» - в судебном заседании, исследуя расчетные листы и тарификационные списки, пояснила, что в периоды с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2004 года, с 01 января 2005 года по 31 августа 2005 года и с 01 января 2006 года по 31 августа 2006 года у ФИО1 выработана норма педагогической нагрузки.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, специалиста, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Решением УПФР в г. Дивногорске Красноярского края от 21.06.2017 ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видов работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Требуется 25 лет, имеется 18 лет 11 месяцев 09 дней.

Согласно приложению к указанному решению не учтен стаж с 01.11.1999 по 30.09.2006 – 6 лет 11 месяцев в соответствии с пп. «в» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность …., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, - работа в должности заместителя директора Межшкольного учебно-производственного комбината.

Как следует из копии трудовой книжки, 06.11.1997 ФИО1 принят заместителем директора по производству в <данные изъяты>; 05.10.2000 <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>; 29.12.2005, 01.10.2006 <данные изъяты> реорганизовано путем присоединения к <данные изъяты> № <адрес>, трудовые отношения в должности заместителя директора по производству по 14 разряду ЕТС продолжаются в соответствии со ст. 75 ТК РФ.

Из справки, выданной архивом муниципального образования город Дивногорск, содержащей сведения о педагогической нагрузке ФИО1 за период работы в <данные изъяты> в 1999-2006 годах, следует, что в указанный период ФИО1 совмещал должности заместителя директора и учителя, его нагрузка по количеству часов в неделю составляла: с 1999 года по 2000 год - 19 часов, с 2000 года по 2001 год - 26 часов, с 2001года по 2002 год - 19 часов, с 2002 года по 2003 год - 20 часов, с 2003 года по 2004 год - 18 часов, с 2005года по 2006 год - 14 часов, документы за учебный период 2004-2005 год в архив не поступали.

Согласно справке о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», выданной <данные изъяты> от 08.06.2017 № 110, с 06.11.1997 ФИО1 принят заместителем директора по производству в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), продолжает работать в настоящее время.

Материалами дела, а именно расчетными листами, подтверждается факт выполнения истцом в спорные периоды работы в должности учителя, т.е. факт осуществления педагогической деятельности.

В спорный период – с 01.11.1999 по 31.08.2004, с 01.01.2005 по 31.08.2005, с 01.01.2006 по 31.08.2006 - ФИО1 работал учителем, т.е. осуществлял педагогическую деятельность, выполнял норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад), что дает основание для включения указанных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Как следует из расчетных листов, ФИО1 оплачивалось работа заместителя директора и отдельно заработная плата учителя. Причем в указанные периоды истец выполнял норму педагогической нагрузки.

При этом для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет лишь установление факта выполнения им обязанностей учителя, отсутствие приказов о приеме на работу в качестве учителя не может негативно влиять на реализацию пенсионных прав истца.

Вместе с тем, суд полагает не подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.2004 по 31.12.2004, с 01.09.2005 по 31.12.2005, сентябрь 2006 года в связи с отсутствием доказательств выполнения истцом нормы рабочего времени - 18 часов в неделю в должности "учитель", поскольку расчетными листами по начислению заработной платы педагогическая нагрузка ФИО1 не подтверждена.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Дивногорске Красноярского края включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2004 года, с 01 января 2005 года по 31 августа 2005 года, с 01 января 2006 года по 31 августа 2006 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

СОГЛАСОВАНО

Судья _________________________Л.В. Боровкова