Решение № 2-1539/2018 2-1539/2018~М-1239/2018 М-1239/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-1539/2018

Дело № 2-1539/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

Председательствующего судьи Буркиной И.В.,

при секретаре Корчагиной А.О.,

с участием представителя истца помощника прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Кузнецовой М.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзержинского района г. Оренбурга к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, обязании устранения выявленных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района г. Оренбурга обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по продаже алкогольной продукции в розлив в магазине «Holz», расположенном по адресу: <адрес> по продаже алкогольной продукции, указав, что прокуратурой Дзержинского района г. Оренбурга проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в магазине «Holz», расположенном по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что по указанному адресу осуществляет деятельность ИП ФИО1, состоящий на налоговом учете в МИФНС России по Оренбургской области, совместно со специалистом ФБУ «ЦСМ по Оренбургской области» было также установлено, что в нарушение требований осуществляется продажа алкогольной продукции в отсутствии сертификата соответствия предприятию общественного питания. Так в нарушении ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятии общественного питания. Классификация и общие требования» отсутствует информационно-справочный указатель, инструкция о действиях в аварийной ситуации, отдельной вход (выход) для персонала и посетителей, отсутствует информация об оказываемых услугах, производственное помещение и оборудование для приготовления пищи, мебель, приборы, предмета декора, мебель ассортиментный перечень продукции общественного питания, блюда, туалеты для посетителей, аварийное освещение, вешалки в зале. Таким образом, ИП ФИО1 в нарушение вышеуказанных норм закона осуществляется продажа алкогольной продукции (пива) в жилом доме в круглосуточном режиме. На основании изложенного просит суд, обязать ИП ФИО1 устранить выявленные нарушения и прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в розлив в магазине «Holz», расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель истца помощник прокурора Кузнецова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что при проведении проверки были установлены нарушения по розничной продаже пива в жилом многоквартирном доме, которые необходимо устранить. Дополнительно указала, что в ходе осуществления повторной проверки 17.07.2018 года, ИП ФИО1 часть нарушений устранены, выявленных в акте проверки от 16.04.2018 года: на вывеске перед входом размещена информация об оказываемых услугах и режиме работы, открыт отдельный вход для персонала, оборудована туалетная комната для посетителей, установлено аварийное освещение. Однако, оставшаяся часть выявленных нарушений 16.04.2018 года ответчиком устранена не была.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований. Дополнительно пояснил, что часть выявленных нарушений им была устранена. В настоящий момент магазин переведен в режим объекта «Закусочная», имеется сертификат, где указано, что данный вид объекта относится к общепиту, и указано, что разрешена продажа алкогольной продукции.

Представитель третьего лица администрации Северного округа г. Оренбурга в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просили исковые требования прокуратуры Дзержинского района г. Оренбурга удовлетворить.

Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе ее полный запрет, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Данные положения распространяются на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от организационно-правовых форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей алкогольной продукции, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре, медовухи, и физические лица. Состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи, и на отношения, связанные с потреблением алкогольной продукции.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 171-ФЗ регулирование правоотношений осуществляется посредством применения настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов РФ, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области установлены Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.09.2012 года № 786-п «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области» в редакции от 31.10.2017 года.

В соответствии с п. 2.1. Приложения «Дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в розлив в торговых объектах (за исключением предприятий общественного питания, соответствующих типу «ресторан», «кафе»), расположенных в нежилых встроенных, встроенных-пристроенных, пристроенных помещениях жилых домов и жилых многоквартирных домов.

В силу п.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Продажа алкогольной продукции, в том числе пива с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное ст.7 Конституции Российской Федерации, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Дзержинского района г. Оренбурга проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции в магазине «Holz», расположенном по адресу: <адрес> – в многоквартирном доме.

Проверкой установлено, что по указанному адресу осуществляет деятельность ИП ФИО1 состоящий на налоговом учете в МИФНС России по Оренбургской области. Указанное помещение используется на основании договора субаренды.

Совместно со специалистом ФБУ «ЦСМ по Оренбургской области» было также установлено, что в нарушении требований осуществляется продажа алкогольной продукции в отсутствии сертификата соответствии предприятию общественного питания. Так в нарушении ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятии общественного питания. Классификация и общие требования» отсутствует информационно-справочный указатель, инструкция о действиях в аварийной ситуации, отдельной вход (выход) для персонала и посетителей, отсутствует информация об оказываемых услугах, производственное помещение и оборудование для приготовления пищи, мебель, приборы, предмета декора, мебель ассортиментный перечень продукции общественного питания, блюда, туалеты для посетителей, аварийное освещение, вешалки в зале.

Таким образом, ИП ФИО1 в нарушение вышеуказанных норм закона осуществляется продажа алкогольной продукции (пива) в жилом доме в круглосуточном режиме.

Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является розничная торговля в неспециализированных магазинах, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия. Дополнительным видом деятельности является розничная торговля алкогольными и другими напитками, розничная торговля пивом.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра магазина «Holz» проверкой установлено, что в нем зафиксировано наличие оборудования по продаже пива в розлив, при этом магазин не является предприятием общественного питания, соответствующих типу ресторан, кафе.

В соответствии с п.2.2. Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», введенных в действие с 01.01.2002 года постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2011 года № 23 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроено-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организации торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года № 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Перечень (п.38) содержит в себе раздел 4 (п.4.3-4.7. абз.3-6 п.4.8, п.4.9-4.12) свода правил СП 54.133330.2011 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

В соответствии с п.4.10 СП 54.13330.2011 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещать встроенные и встроено-пристроенные помещения общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Вместе, с тем, этим же пунктом запрещено размещение всех предприятий. А также магазинов с режимом функционирования после 23 часов.

Таким образом, п.4.10 свода правил СП 54.13330.2011 носит императивный характер и является обязательным для исполнения.

Для определения типа предприятия общественного питания, принят ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования».

Согласно представленному ответчику в материалы дела сертификату соответствия № FSK.RU.002.F0005255 услуга: услуга общественного питания. Между тем, выявленные прокурорской проверкой нарушения от 16.04.2018 года по указанному типу предприятия общественного питания, не соответствуют ГОСТ 30389-2013.

Таким образом, судом установлено и объективно подтверждается имеющимися в деле доказательствами, что ИП ФИО1 в нарушение пункта 1.2 дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области, установленных Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.09.2012 года № 786-п, с учетом изменений от 31.10.2017г., а также правил ГОСТ 30389-2013, осуществляет продажу алкогольной продукции на розлив в магазине по адресу: <адрес>, который располагается в многоквартирном жилом доме, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Дзержинского района г. Оренбурга подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Дзержинского района г. Оренбурга к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, обязании устранения выявленные нарушения, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить в полном объеме допущенные нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки от 16.04.2018 года.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по продаже алкогольной продукции в магазине «Holz», распложенном по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.07.2018 г.

Судья И.В. Буркина