Решение № 2А-373/2024 2А-373/2024~М-247/2024 М-247/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-373/2024

Дело № 2а-373/2024

43RS00011-01-2024-000558-96


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 26 июля 2024

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усцовой-Новиковой ОВ, при секретаре судебных заседаний ФИО1, с участием административного ответчика представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области ФИО2, административного ответчика представителя ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области города Кирса, административное дело № 2а-373/2024 по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России о признании действий(бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, в его обосновании указав, что в начале сентября 2022года он прибыл в ФКУ ИК-3 пос.Рудничный для отбывания наказания. В его личном деле отсутствовали следующие документы: паспорт, индивидуальная Программа реабилитации, т.к. он является инвалидом <данные изъяты>. Сотрудники колонии разъяснили ему, чтобы он указанные документы истребовал у родственников, чтобы они выслали их почтой. В октябре 2022 через СИЗО-2 <адрес>, он был этапирован в ИВС <адрес>, где попросил начальника ИВС, чтобы он сообщил маме В., о доставлении его в ИВС на судебные заседания и ему требуются документы - паспорт и индивидуальная программа реабилитации. Мама В. привезла ему документы, в том числе медицинскую карточку гражданского образца и передала начальнику Зуевского ИВС, в дальнейшем эти документы были вложены в личное дело. В январе 2023 вернулся в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области. Указывает, что в личном деле находилась медицинская карточка гражданского образца, а также индивидуальная программа реабилитации. В дальнейшем он обращался в медицинскую часть учреждения ФКУ ИК-3 по состоянию здоровья, где медицинскими работниками было сказано, что медицинскую карту гражданского образца и индивидуальную программу реабилитации они забрали с личного дела и находится в медицинской части учреждения. ДД.ММ.ГГГГ в областной больнице <адрес> его осмотрел <данные изъяты>. В конце апреля он вернулся в ФКУ ИК-3 пос.Рудничный, следом в закрытом конверте, который ему вручили сотрудники спецотдела, в нем находились: медицинская справка розового цвета, подтверждающая инвалидность 2 группы, реабилитационный лист. Данные документы он отдал в медицинскую часть, так как нужно было снять ксерокопии. Он поинтересовался у терапевта учреждения когда он получит документы: медицинскую карточку гражданского образца и индивидуальную программу реабилитации и рекомендации от хирурга, на что ему ответили, что все документы отдадут в спецотдел, для этого за сутки до освобождения должен обратиться в медчасть, что он и сделал 4 мая 2023года. 05 мая 2023 по освобождению спецотделом были переданы только паспорт, розовая справка об инвалидности. В этот день медчасть не работала и сотрудники спецотела ему сказали, чтобы он позвонил с места жительства в понедельник 8 мая, что он и сделал. Ему ответили, что меддокументы так и не передали, затем он 9 мая звонил, ему ответили, что нужно обратиться с заявлением на имя начальника учреждения, что им было сделано. Пришел ответ от полковника в.с. МСЧ-43 ФИО5, в которой указывалось, что на момент его пребывания в учреждении ФКУ ИК-3 пос.Рудничный не было медицинской карточки гражданского образца, ни реабилитационного листа по группе и направления от <данные изъяты> на операцию. Полагает, что им были представлены все документы, которые были утеряны.

Просит суд обязать ответчиков вернуть ему медицинскую карточку гражданского образца и все прилагающие документы, а также взыскать с ответчиков моральный вред причиненный в 100 000рублей, а так же за физический вред и страдания 200 000рублей, так как операцию на нижние конечности не сделал по вине медицинских работников учреждения и испытывает ужасные боли при ходьбе.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен должным образом, просит рассмотреть дело без его участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласна, суду пояснила, что медицинские документы хранятся в медицинской части ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России. Документы осужденного могут храниться в личном деле, тогда они записываются в личное дело. Как видно у ФИО4 в личном деле были паспорт, справка швея 2 разряда, социальная карта(составляющаяся работником учреждения), справка учета работы, справка МСЭ, ИПРА(индивидуальная программа реабилитации абилитации), все эти документы были выданы ФИО6 05.05.2023г..Медицинские карты у них в учреждении не хранятся. Свои документы осужденный может хранить и у себя, в личном деле они хранятся, если их сам осужденный передаст в личное дело.

Представитель административного ответчика ФКЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласен, суду пояснил, что медицинской карты гражданского образца у них нет, посылают на МСЭ только справку определённой формы где указываются все заболевания и медицинские данные, ни каких медицинских документов больше не направляли.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «ТБ МСЭ по Кировской области» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просят рассмотреть дело без участия их представителя, о чем в деле имеется письменное заявление.

Выслушав представителей административных ответчиков ИК-3 УФСИН России по Кировской области ФИО2, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО4 прибыл в <данные изъяты>. (л.д.79).

Из справки начальника ОСУ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области следует, что за период отбывания наказания ФИО4 в данном исправительном учреждении личной амбулаторной карты в личном деле осужденного не имелось и за период отбывания им наказания не поступала (л.д.51).

В соответствии с п. 6. ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Статьей 101 УИК РФ предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи утвержден приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» в п.23 которого указано, что лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО. На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Согласно справке начальника филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России по прибытии в ФКУ ИК-3 ФИО6 получал медико-санитарное обеспечение в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России. Диагнозы: <данные изъяты>. К личному делу осужденного медицинской карты амбулаторного больного из учреждений гражданского здравоохранения приобщено не было(л.д. 51 об.).

Фельдшером филиала «Медицинская часть № 14» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России выдана справка о том, что по прибытию в ФКУ СИЗО-2 медицинским работником филиала «МЧ-14» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России была заведена медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Личную медицинскую карту ФИО4 в филиал «МЧ-14» не передавал и работниками филиала не забиралась. По убытию медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, была передана в отдел специального учета и вложена в личное дело(л.д.57).

Административный истец дважды подавал письменные обращения в секретариат ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России(л.д.55). На данные обращения ФКУЗ МСЧ-43 25.07.2023 и 28.02.2024 давались мотивированные ответы о том, что медицинская карта амбулаторного больного, оформленная учреждением здравоохранения до осуждения в личном деле не имелась и за период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 не поступала(л.д.67-69, 64-65). Кроме того, 01.04.2024 ФИО7 по данному вопросу подавалась жалоба в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ. По результатам проведенной прокурорской проверки нарушений, требующих принятия мер прокурорского реагирования не выявлено(л.д. 59-60, 24-25).

В ходе рассмотрения данного административного дела судом было истребовано личное дело заключенного ФИО4, <данные изъяты> которое было осмотрено в судебном заседании 26.07.2024. Медицинской карты гражданского образца в личном деле не оказалось, как и отсутствуют доказательства получения административным истцом, либо иными сотрудниками временных и следственных изоляторов, медицинской карты гражданского образца, а так же индивидуальная программа реабилитации от матери административного истца- ФИО8, в период нахождения его в ИВС г.Зуевки осенью 2022г., расписок в получении либо передаче данной медкарты и индивидуальной программы реабилитации в материалах личного дела нет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствуют доказательства нахождения в личном деле ФИО4 медицинской карты гражданского образца. Административным истцом ФИО4 не представлено доказательств передачи медицинской карты сотрудникам ИВС и нахождение данного документа в личном деле осужденного ФИО4 и у административных ответчиков ФКУ ИК-3 УФСИН России Кировской области и в ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России. Кроме этого отсутствуют данные и о заявленном ФИО4 направлении хирурга на операцию.

Из сообщения ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России следует, что 13.05.2024г. в адрес ФИО4 заказным письмом бюро № 9 была направлена индивидуальная программа реабилитации по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, пгт.Рудничный, ФКУ ИК-3. Согласно реестра переписки за период 2023г. в марте поступало направление на МСЭ из МСЧ-43, направлено на доработку. 07.04.2023 поступило повторное направление(форма № 88 на бумажном носителе), справка для МСЭ(на бумажном носителе(срок и место пребывания), копия паспорта. Никаких других медицинских документов, амбулаторной карты в адрес ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России не поступало и ими они не затребовались. По повторному направлению в отношении ФИО4 была проведена МСЭ-результаты которой он получил(л.д.115).

Камской прокуратурой по надзору была проведена проверка также по жалобе ФИО4, по результатам которой установлено отсутствие амбулаторной карты ФИО4 гражданского образца в ФКУ ИК-3 УФСИН России и ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, о чем дан ответ. Кроме этого в ходе проверки был сделан запрос в бюро № 9 "ФКУ«ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России, в ответе указано, что 14.04.2023г. заказным письмом была направлена индивидуальная программа реабилитации по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, пгт.Рудничный, ФКУ ИК-3, приложен отчет об отслеживании отправления отправлено письмо 17.04.2023г., получено адресатом 28.04.2024г.(л.д.112-113, 110,111)

Из личного дела осужденного ФИО6 снята копия конверта от 17.04.2023г., вес письма 40г., получено письмо ФИО4 03.05.2023г., так же в личном деле имеется и представлена суду копия конверта поступившая от "ФКУ«ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России 11.04.2023г. ФИО6 в ФКУ ИК-3 УФСИН, 20г., получил ФИО6 27.04.2023г.(л.д.116, 41об.)

Суду представлена копия описи документов хранящихся в конверте личного дела ФИО4, в которой указаны справка МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ.; ИПРА(индивидуальная программа реабилитации абилитации) № № от ДД.ММ.ГГГГ., данные документы ФИО4 получил 05.05.2023г., о чем имеется роспись ФИО4 и дата(л.д.42)

Из имеющихся в деле доказательств следует, что каких либо сведений о нахождении в личном деле ФИО4, либо в медицинской части № 11 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России медицинской амбулаторной карты гражданского образца ФИО4, направления на операцию от хирурга Кировской областной больницы не имеется. Все индивидуальные программы реабилитации абилитации выданы ФИО4 на руки, о чем имеются сведения в личном деле и подписи ФИО4 о их получении.

Из чего следует, что каких либо нарушений со стороны административных ответчиков, либо их бездействия судом не установлено.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащее гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В требовании о компенсации морального вреда административным истцом заявлено, что по вине ответчиков он операцию на нижние конечности так и не сделал и год испытывает боли при ходьбе. Судом установлено, что при освобождении из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области административный истец получил всю имеющуюся в учреждении медицинскую документацию, в том числе программу реабилитации, о чем свидетельствует расписка в ее получении. Как указал в своем заявлении ФИО4, освободился из ИК-3 05.05.2023г., вновь осужден за совершение преступления 06.09.2023г., на свободе ФИО4 находился всего 3 месяца и по своей вине, находясь на свободе, не смог пройти своевременное медицинское обследование для проведения операции.

Суд полагает, что какие-либо личные неимущественные права истца, либо принадлежащие ему нематериальные блага непредставлением ему указанной медицинской карты нарушены не были и отказывает в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.

Административным ответчиком ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН заявлено ходатайство о применении пропуска срока, поскольку административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец ФИО4 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области был освобожден 05.05.2023г., в июне 2023 обратился в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области с письменным обращением о получении медкарты, ответ направлен 25.07.2023. В феврале 2024 ФИО4 повторно обращается по тому же вопросу, 28.02.2024 заявителю дан ответ.

В суд ФИО4 обратился лишь 14.05.2024г., то есть по истечении 3-х месячного срока, как узнал о нарушении своего права, с получения ответа от 25.07.2023г. на своё обращение.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны административных ответчиков ФКУ ИК-3 УФСИН России и ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, какого либо бездействия со стороны административных ответчиков не усматривается, права и интересы административного истца при отбывании наказания не ущемлялись, в связи с чем суд считает необходимым отказать ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России о признании действий(бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Решение в мотивированном виде будет составлено до 03.08.2024г..

Судья: О.В.Усцова-Новикова

Решение в мотивированном виде составлено 31.07.2024г.