Решение № 2-1577/2019 2-1577/2019~М-1051/2019 М-1051/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-1577/2019

дело № 2-1577/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пятовой Д.В.

при помощнике судьи Медюк Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Красноярского края в интересах ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Красноярского края в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> Красноярского края о признании решения Управления социальной защиты населения администрации <адрес> Красноярского края об отказе в предоставления меры социальной поддержки от <дата> в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг инвалиду 1 группы ФИО1 незаконным; возложении обязанности на Управление социальной защиты населения администрации <адрес> Красноярского края предоставить ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг с <дата>. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвали<адрес> группы, зарегистрирована по месту жительства: Красноярский край, <адрес>, д.Лопатино, <адрес>. ФИО1 имеет право на предоставление мер социальной поддержки (льготы), предусмотренной статьей 17 Федерального закона <дата> N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на оплату не ниже 50 процентов жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилого фонда). ФИО1 обратилась <дата> с заявлением к ответчику о назначении мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, однако решением от <дата> ей было отказано по причине наличия у нее задолженности по оплате электроэнергии. Прокурор полагает, что решение УСЗН администрации <адрес> Красноярского края является не соответствующим действующему законодательству.

В судебном заседании произведена замена ответчика Управления социальной защиты населения администрации <адрес> Красноярского края, прекратившего свою деятельность в связи с ликвидацией на Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения», которое <дата> наделено полномочиями по оказанию услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> Красноярского края Корнилова Т.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в связи с наличием задолженности за поставленную электроэнергию ответчиком правомерно отказано ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Законный представитель недееспособной ФИО1- ФИО3 просила иск прокурора удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено предоставление инвалидам компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Законом Красноярского края № 13-2804 от 17 декабря 2004г. «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» определены категории граждан, которым предоставляются субсидии - средства, предоставляемые в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг, а также условия предоставления субсидий, их приостановления и прекращения. При этом из положений ст.7 Закона следует, что к лицам, получающим меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в виде субсидий, отнесены и лица, перечисленные в ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 ст. 20.1 Закона края от 17 декабря 2004 г. № 13-2804 (в редакции Закона Красноярского края от 04.02.2016 № 10-4209) предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от <дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 является инвали<адрес> группы с <дата> бессрочно, решением Березовского районного суда Красноярского края от <дата> признана недееспособной, ее опекуном на основании постановления администрации <адрес> Красноярского края от <дата> назначена ФИО3

<дата> ФИО1 в лице законного представителя обратилась в УСЗН администрации <адрес> Красноярского края с заявлением о назначении мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Решениями УСЗН администрации <адрес> Красноярского края от <дата> ФИО1 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг по тем основаниям, что у нее имеется задолженность по оплате электроэнергии.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает, что в силу положений Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов», Закона Красноярского края от <дата> № «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», предусматривающих меры социальной поддержки, в системном толковании с нормами жилищного законодательства, предоставление такой меры социальной поддержки как компенсация уже понесенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов, имеет целевое назначение - уменьшение фактических затрат по оплате жилого помещения.

Принятие ответчиком решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг, фактически возлагает на инвалида обязанность по оплате коммунальных услуг в полном объеме, при наличии прямого указания Закона Красноярского края о невозможности такого прекращения в отношении инвалидов, уже получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Ссылки ответчика на обоснованность отказа в предоставлении мер социальной защиты имеющим задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются не состоятельными в силу следующего.

Определением Верховного Суда РФ от 03 июня 2015 года был признан недействующим с даты вступления решения суда в законную силу пункт 1 статьи 13 в части слов «документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления о предоставлении субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту постоянного жительства (пребывания), и копии соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в случае, если у гражданина имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг)» и пункт 4 статьи 20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» в той мере, в которой распространено их действие на инвалидов.

Соответствующие изменения в Закон края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 внесены Законом Красноярского края от 04.02.2016 N 10-4209.

Несмотря на то, что п. 2 ст. 20.1 и п.п. «в» п. 9 ст. 23 вышеуказанного <адрес> не являлись предметом самостоятельного обжалования в судебном порядке, из правовой позиции, приведенной в Определении Верховного Суда РФ от 03 июня 2015 года следует, что положения, содержащиеся в данных нормах не подлежат распространению на инвалидов, поскольку Федеральным законом от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрено лишение инвалида права на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг при наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Правовые гарантии, установленные ФЗ «О социальной поддержке инвалидов», направлены на защиту прав инвалидов, а не хозяйствующих субъектов в сфере жилищно-коммунальных услуг по вопросам погашения задолженности по жилищно-коммунальным услугам. В связи с этим, принятое УСЗН администрации <адрес> решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования прокурора <адрес> Красноярского края удовлетворить в полном объеме. Признать решение Управления социальной защиты населения администрации <адрес> Красноярского края об отказе в предоставления меры социальной поддержки от <дата> в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг инвалиду 1 группы ФИО1 незаконным; возложить обязанность на Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» предоставить ФИО1 меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> Красноярского края в интересах ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации <адрес> Красноярского края об отказе в предоставлении меры социальной поддержки от <дата> в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг инвалиду 1 группы ФИО1 незаконным.

Возложить обязанность на Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» предоставить ФИО1 меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2019 года.

Судья Д.В. Пятова