Постановление № 5-857/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-857/2021

Дело № 5-857/2021

УИД № 42RS0009-01-2021-004078-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «12» июля 2021 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Торощина Д.В.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - ...

рассмотрев в помещении Центрального районного суда г.Кемерово в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КРФобАП РФ, в отношении:

ФИО1, ...

У С Т А Н О В И Л:

В период с 22.02.2021 по 19.03.2021 ФИО1, являясь начальником АХО ООО «Кузбассдорстрой», расположенного по адресу: <...>, (далее - общество), допустила следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в помещениях общества, установленные главным специалистом –экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово (далее -территориальный отдел):

- не ведется учет выдачи масок сотрудникам, отсутствуют журналы выдачи средств защиты органов дыхания;

- отсутствует кожный антисептик в санузлах;

- недостаточный запас дезинфицирующих средств на 7 дней,

что не соответствует требованиям п.п. 1.11, 1.12, 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», а также п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.8 МР 3.1/2.2.0170/3-20 Рекомендаций по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников; п. 4.11 МР 3.1/2.2.0172/5-20 Рекомендаций по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст.6.3 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина ФИО1 в административном правонарушении подтверждена актом проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №89 от 19.03.2021, из которого следует, что в ходе проверки ООО «Кузбассдорстрой» установлены следующие нарушения: не ведется учет выдачи масок сотрудникам, отсутствуют журналы выдачи средств защиты органов дыхания; отсутствует кожный антисептик в санузлах; недостаточный запас дезинфицирующих средств на 7 дней.

Указанный акт составлен по результатам плановой выездной проверки, в состав которой, кроме главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребназдора по Кемеровской области в г. Кемерово, вошли заведующая отделением гигиены и физиологии труда ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области ЛИЦО_2, а также врачей указанного отделения ЛИЦО_3, ЛИЦО_4, ЛИЦО_5, ЛИЦО_6

Указанные нарушения установлены в рамках указанной проводимой проверки, в том числе, экспертным заключением о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства (заключение эксперта) от 16.03.2021.

Проверка проведена в присутствии директора ООО «Кузбассдорсторой» ЛИЦО_7, начальника ООТ и ПБ ЛИЦО_8, от которых замечаний на действия должностных лиц, проводивших плановую проверку, на правильность составленного акта, не поступило.

Вина общества установлена протоколом об административном правонарушении от 01.04.2021, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, из которого следует, что обществом совершено административное правонарушение при обстоятельствах указанных в описательной части постановления.

Согласно трудовому договору от 27.04.2018 и 5.1.1 должностной Инструкции начальника административно-хозяйственного отдела ФИО1 является ответственной за организацию работ по соблюдению санитарных норм и правил в помещении и на прилегающей территории ООО «Кузбассдорстрой». В судебном заседании ФИО1 после оглашенных материалов свою вину полностью признала, раскаялась, подтвердила правильность составленных в отношении нее материалов. Пояснила, что является ответственной за организацию работ по соблюдению санитарных норм и правил в помещении и на прилегающей территории в ООО «Кузбассдорстрой». После выявления недостатков ей предприняты все меры для их устранения и в настоящее время все нарушения устранены и деятельность общества осуществляется в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе, в соответствии с:

- пунктом 1.11 обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

- пунктом 1.12 оборудовать умывальники для мытья рук (как предусмотренные для персонала, так и установленные в местах общественного пользования) мылом и кожными антисептиками для обработки рук.

- пунктом 1.14 обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы).

Учитывая, что наличие указанных нарушений нашло свое подтверждение совокупностью доказательств, исследованных в судебном, являющихся допустимыми доказательствами, а в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КРФобАП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КРФобАП суд при назначении административного наказания физическому лицу учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает ФИО1 ее признание вины, раскаяние, добровольное устранение причиненного вреда (нарушения устранены), наличие 2-х малолетних детей, совершение административного правонарушения впервые.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КРФобАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ЛИЦО_9 пояснила, что имеются основания для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КРФобАП, поскольку работа в ООО «Кузбассдорстрой» ФИО1 в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения организована в целом надлежащим образом. Вместе с тем, полагала, что оснований для применения положений ст.2.9 КРФобАП в данному делу не имеется.

Суд, выслушав ЛИЦО_9, принимая во внимание характер административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение ФИО1, имеющей незначительный размер заработной платы, 2-х малолетних детей, совершение впервые административного правонарушения, добровольное устранение допущенных нарушений, признает совокупность установленных по делу обстоятельств исключительными.

Минимальный размер административного штрафа, установленный ч.2 ст.6.3 КРФобАП составляет пятьдесят тысяч рублей.

При таких обстоятельствах суд применяет при назначении наказания положения ч.2.2 ст.4.1 КРФобАП.

Оснований для применения положений ст.2.9 КРФобАП суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФобАП, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2 ст.4.1 КРФобАП в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф уплатить по реквизитам:

...

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный суд г.Кемерово.

Судья Д.В. Торощин