Решение № 2-648/2019 2-648/2019~М-552/2019 М-552/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-648/2019

Дело № 2-648/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года, с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мелехине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, администрации Кулуевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из Списка граждан, претендующих на получение жилищных субсидий по программе ветеран боевых действий, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, восстановлении в Списке граждан, претендующих на получение жилищных субсидий по программе ветеран боевых действий

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исками с учетом уточнения исковых требований к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, администрации Кулуевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из списка граждан, претендующих на получение жилищных субсидий по программе ветеран боевых действий, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, восстановлении в Списке граждан, претендующих на получение жилищных субсидий по программе ветеран боевых действий.

В обоснование иска указал, что проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона. Удостоверение ветерана боевых действий выдано ему ДД.ММ.ГГГГ серии №. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Кулуевского сельского поселения было подано заявление о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, было заведено учетное дело. На основании поданного заявления и решения он был включен в список ветеранов боевых действий, членов семей погибших, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решения жилищной комиссии Аргаяшского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № его исключили из Списка по Аргаяшскому муниципальному району граждан, претендующих на получение жилищных субсидий по программе Ветеран боевых действий в связи с отсутствием первоначальной выписки из решения органов по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С указанным решением жилищной комиссии не согласен. По вине работников администрации документы учетного дела не сохранились. Все необходимые требования он выполнил. До настоящего времени обстоятельства, послужившие основанием принятия его на учет не изменились, статус ветерана боевых действий сохранен, он также нуждается в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании ФИО1, его представитель адвокат Байганова Г.С. на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала.Пояснила, что ФИО1 обоснованно решением жилищной комиссии Аргаяшского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из Списка по Аргаяшскому муниципальному району граждан, претендующих на получение жилищных субсидий по программе Ветеран боевых действий, так как первоначальная выписка из решения администрации Кулуевского сельского поселения о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в личном деле отсутствует.

Представитель администрации Кулуевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14 - 19 и 21 настоящего ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ч.ч. 2, 4 и 6 той же статьи средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

На территории Челябинской области, в целях реализации ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006 № 149-П, утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений.

Согласно п. 4 указанного Положения на основании поданных гражданами заявлений органами местного самоуправления составляются списки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, претендующих на получение субсидии или единовременной денежной выплаты.

В соответствии с п. 5 Положения Министерство социальных отношений на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, в течение 10 рабочих дней осуществляет формирование реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года и претендующих на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты, по Челябинской области.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является ветераном боевых действий, проходил военную службу <адрес>. Удостоверение ветерана боевых действий выдано ему ДД.ММ.ГГГГ серии №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был включен в Список семей военнослужащих, лиц рядового начальствующего состава органов внутренних дел, погибших(пропавших) без вести при исполнении обязанностей военной службы(служебных) обязанностей во время проведения контртеррористических операций на Северном Кавказе, а также инвалидов и ветеранов боевых действий, которые нуждаются и стоят в очереди на первоочередное предоставление жилых помещений (улучшение жилищных условий) в Аргаяшском районе, Челябинской области под № дата принятия решения о переводе в список первоочередников ДД.ММ.ГГГГ, решение принято Кулуевским сельским советом.

ФИО1 состоял списках ветеранов боевых действий, членов семей погибших, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года №199-ФЗ, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Аргаяшском муниципальном района, вставших на учет до 01 января 2005 года

Решением жилищной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением главы Аргаяшского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключен из Списка по Аргаяшскому муниципальному району граждан Аргаяшского муниципального района, претендующих на получение жилищных субсидий по программе ветеран боевых действий в связи с тем, что в учетном деле отсутствует первоначальная выписка по учету и распределению жилья и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В учетном деле имеется заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом исполняющего обязанности главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ исходящий № ФИО1 уведомлен об исключении из Списка ветеранов боевых действий, претендующих на получение жилищной субсидии по Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ(л.д.9).

На момент включения в льготный Список истец имел права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Подпункт 2 п.1 ст.51 ЖК РФ гласит, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Согласно решения Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления площади жилого помещения на одного человека для граждан, проживающих в отдельных квартирах составляет 9 кв. м.

Из материалов дела следует, что собственниками жилого помещения двухкомнатной квартиры по адресу : <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора безвозмездной передачи квартиры в доме усадебного типа с надворными постройками в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ являются Н., С.

Согласно справки администрацией Кулуевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района <адрес> в квартире по адресу : <адрес> зарегистрировано <данные изъяты> человек.

Согласно подпункта 2 п.1 ст.51 ЖК при признании гражданина нуждающимся менее учётной нормы учитывается обеспеченность общей площадью жилого помещения.

В соответствии с п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

К жилым помещениям относятся, в том числе, жилой дом, который стоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно технического паспорта квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе кухня площадью <данные изъяты> кв.м., комната площадью <данные изъяты> кв.м., комната площадью <данные изъяты> кв.м., коридор площадью <данные изъяты> кв.м.,<данные изъяты> кв.м. составляет площадь холодного пристроя. Площадь холодного пристроя веранды <данные изъяты> кв.м. в общую площадь жилого помещения не включается и указана в разделе 7 Экспликация к поэтажному плану Технического паспорта как площадь помещений вспомогательного использования ( лоджий, балконов, террас).

В силу того, что общая площадь жилого помещения квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., зарегистрированы и проживают в квартире <данные изъяты> человек, на каждого члена семьи истца приходится по <данные изъяты> кв.м. общей жилой площади, что менее учётной нормы ( 9 кв.м).

Другого жилья ФИО1 не имеет, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ФИО1 является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Из ответа главы администрации Кулуевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области А. следует, что списки нуждающихся в улучшении жилищных условий по Кулуевскому сельскому поселению учтены в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая открыта с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не подавал заявления о признании его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Поскольку ФИО1 был включен в Список семей военнослужащих, лиц рядового начальствующего состава органов внутренних дел, погибших(пропавших) без вести при исполнении обязанностей военной службы(служебных) обязанностей во время проведения контртеррористических операций на Северном Кавказе, а также инвалидов и ветеранов боевых действий, которые нуждаются и стоят в очереди на первоочередное предоставление жилых помещений (улучшение жилищных условий) в Аргаяшском районе, Челябинской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под №, дата принятия решения о переводе в список первоочередников ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он также является нуждающимся в улучшении жилищных условий, статус ветерана боевых действий сохранен.

Следовательно, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из Списка по Аргаяшскому муниципальному району граждан Аргаяшского муниципального района, претендующих на получение жилищных субсидий по программе ветеран боевых действий.

Обязать администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области восстановить ФИО1 в Списке по Аргаяшскому муниципальному району граждан Аргаяшского муниципального района, претендующих на получение жилищных субсидий по программе ветеран боевых действий с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

<данные изъяты>