Решение № 2-501/2019 2-501/2019~М-460/2019 М-460/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-501/2019

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г. Майский, КБР

Майский районный суд КБР в составе:

председательствующей Гриненко А.В.,

при секретаре Пилякиной К.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Майского района КБР Шаповалова Д.А.,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – местной администрации с.п. ст. ФИО4 Майского муниципального района КБР – ФИО3,

представителя третьего лица местной администрации Майского муниципального района КБР - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Майского района КБР в защиту интересов неопределенного круга лиц к местной администрации сельского поселения <адрес> муниципального района КБР о признании незаконными бездействия и обязании поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества автомобильную дорогу,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор <адрес> КБР в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к местной администрации сельского поселения <адрес> муниципального района КБР с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленного требования указано, что Прокуратурой Майского района КБР на основании заявления ФИО2 о принятии мер прокурорского реагирования по факту длительного аварийного состояния автомобильной дороги общего пользования «Объездная ст. ФИО4» протяженностью 3 км.+300м. расположенной вдоль <адрес> на территории муниципального образования сельское поселение <адрес><адрес>. В ходе проверки, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд и с участием госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Майскому району КБР проведено обследование транспортно-эксплуатационного состояния вышеуказанной автомобильной дороги общего пользования, выявлены недостатки, а именно: нарушение требований п. 5.2 ГОСТ 50597-2017, на всем протяжении обследованного участка имеются повреждения дорожного полотна превышающие допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-2017; нарушение требований п. 6.2 ГОСТ 50597-2017 и п. 5 "ГОСТ Р 52289-2004»: отсутствуют предусмотренные ГОСТом дорожные знаки; нарушение требований п. 6.3 ГОСТ 50597-2017 и п. 6 "ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют линии дорожной разметки.

Согласно информации Майского межмуниципального отдела Управления Росреестра по КБР в Едином государственном реестре по состоянию на 22.10.2019 сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, на котором находится автомобильная дорога отсутствуют. Проверкой установлено, что указанная автомобильная дорога в настоящее время не имеет собственника, данный объект недвижимости является бесхозяйной дорогой, отсутствие зарегистрированного права собственности на вышеуказанный недвижимый объект ставит под угрозу жизнь и здоровье, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Бездействие Местной администрации сельского поселения <адрес> КБР по принятию мер по постановке на муниципальный баланс данной автомобильной дороги местного значения, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пунктами 3и 5 части 1 статьи 14), ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О Прокуратуре РФ», статьей 24, частями 1 и 2 статьи 45 ГПК РФ, ст. 225 ГК РФ, прокурор просил исковые требования удовлетворить.В судебном заседании старший помощник прокурора Шаповалов Д.А., поддержал исковые требования с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ по изложенным в иске основаниям, и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – местной администрации сельского поселения станицы ФИО4 Майского района КБР - ФИО5 в судебном заседании, с учетом уточненных Прокурором Майского района КБР исковых требований и по изложенным в нем доводам, признал иск полностью.

Представитель третьего лица местной администрации Майского муниципального района КБР - ФИО1, в судебном заседании не возражал в принятии судом признание ответчиком исковых требований и удовлетворении заявленных прокурором исковых требований, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов третьего лица.

Разъяснив последствия признания иска, суд принимает признание иска ответчиками и находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Частью второй указанной статьи закреплено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Положениями статьи 173 ГПК РФ установлено, что признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При этом суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее -ГК РФ) бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из нормы статьи 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом согласно пункту 6 статьи 3 названного Закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Исходя из положений ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Отсутствие собственника автомобильной дороги влечет невозможность исполнения предусмотренной Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанности муниципального образования по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

С учетом того, что объект недвижимости - автомобильная дорога общего пользования «Объездная ст. ФИО4» протяженностью 3599 метров, расположенная вдоль <адрес> на территории муниципального образования сельское поселение станица ФИО4 Майского района КБР, является бесхозяйной дорогой, бездействие местной администрации сельского поселения станицы ФИО4 Майского района КБР по не принятию мер по постановке на муниципальный баланс данной автомобильной дороги местного значения, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, в связи с чем ответчик с момента принятия решения обязан обратиться в Майский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по КБР с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования, с соблюдением требований Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" в срок до 01 февраля 2020 года.

При таких обстоятельствах, разъяснив последствия принятия судом признания иска ответчиком, суд принимает его, поскольку признание сделано добровольно, без каких либо условий, не противоречит вышеприведенным нормам права, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, вследствие чего, исходя из положений статьи 173 ГПК РФ, иск надлежит удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Майского района КБР в защиту интересов неопределенного круга лиц к местной администрации сельского поселения станицы ФИО4 Майского муниципального района КБР о признании незаконными бездействия и обязании поставить на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества автомобильную дорогу, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации сельского поселения станицы ФИО4 Майского района Кабардино-Балкарской Республики, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно автомобильной дороги общего пользования «Объездная ст. ФИО4» протяженностью 3599 метров, расположенной вдоль <адрес> на территории муниципального образования сельское поселение <адрес> Кабардино-Балкарской Республики.

Обязать местную администрацию сельского поселения станицы ФИО4 Майского района Кабардино-Балкарской Республики обратиться в Майский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по КБР с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования «Объездная <адрес>» протяженностью 3599 метров, расположенной вдоль <адрес> на <адрес><адрес><адрес> с соблюдением требований Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" в срок до 01 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Майский районный суд КБР в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2019 года.

Судья Майского районного суда КБР А.В.Гриненко